«Определить меры, которые будут способствовать
наполнению российского рынка качественной и доступной
по цене отечественной рыбной продукцией».
В.В. Путин, 19 октября 2015 года, Ново-Огарёво

Такая целевая установка была поставлена Президентом России В.В. Путин перед Правительством, Минсельхозом и Росрыболовством в ходе проведения заседания президиума Госсовета России, на котором рассматривался вопрос «Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации».

Заседание президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса 19 октября 2010 года,
Московская область, Ново-Огарёво. Ресурс интернет.

Напомню читателям, что состоялось это знаковое событие 19 октября 2015 года в резиденции президента в Ново-Огарёво. В этом году со времени проведения заседания президиума Госсовета Росси исполнилось 10 лет. Пора бы властям и прежде всего Администрации президента подвести итоги, воздав должное исполнителям по их делам - практическим результатам. Но…пока тишина. Решился восполнить этот пробел властей с позиции обывателя-потребителя рыбной продукции.

 В работе президиума Госсовета приняли участие его постоянные члены и основной докладчик, а ими был Кожемяко О.Н. – председатель Рабочей группы по подготовке материалов к заседанию президиума, губернатор, в то время, Сахалинской области. Содокладчиком выступил его заместитель – председатель Редакционной группы Шестаков И.В. недавно назначенный руководителем Росрыболовства с сохранение прежней должности – заместителя Министра сельского хозяйства.

В обсуждении предложений выдвинутых Кожемяко и Шестаковым по введению дополнительны мер, а это введение «программы инвестквот – квот под киль» с обязательным строительством рыбопромысловых судов на российских верфях, рыбоперерабатывающих береговых фабрик и т.д. для развития отрасли, выступило 9 человек. Все они были представителями федеральных, региональных органов власти, включая отдельных депутатов Государственной Думы России. Общий камертон этих выступлений был один: «одобрямс, одобрямс и еще раз одобрямс».

Приглашены были на заседание президиума Госсовет и представители от рыбацких объединений всех ведущих рыбохозяйственных бассейнов. Последние учувствовали, пусть они меня простят, как «массовка» при принятии важного государственного решения, поскольку выступить им по обсуждаемому вопросу не дали, хотя многие из них об это заранее заявляли. Да и в ходе заседания, а посадили всех их в конце длинного стола, «тянули руки» для предоставления слова. Председательствующий не заметил их намерений, либо замети, но…посчитал нецелесообразным давать им слово, опасаясь, что не поддержат, предлагаемы докладчиками меры по развитию рыбной отрасли.

Позволю предположить, что председательствующий был прав, но только частично, поскольку главный посыл Президента России В.В. Путина, который вынесен мною в качестве эпиграммы данного комментария, разделялся всеми рыбацкими объединениями, да и населением всей России. Однако в методах их реализации действительно были существенные разногласия между теми мерами, которые предлагала Рабочая группа во главе с Кожемяко О.Н., Шестаковым И.В. и представителями рыбацких объединений во главе с членами ВАРПЭ – председателем в то время был Фомин А.В. относительно дальнейшего развития рыбной отрасли.

Нет смысла подробно излагать эти разногласия, поскольку они детально и неоднократно публиковались и продолжают публиковаться в многочисленных научных, публицистических статьях, в средствах массовой информации, включая и на данном сайте.

Подведем все же итог, основываясь на целевой установке Президента России В.В. Путина адресованной Правительству РФ, Минсельхозу и Росрыболовству, которое он высказал в своем вступительном слове о том, что необходимо сосредоточить усилия по «…наполнению российского рынка качественной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией».

Позволю, без лишних слов, привести следующие факты из официальных источников с позиции обывателя-потребителя рыбной продукции и попытаться все же найти ответить на поставленную президентом целевую установку. Выполнена она или нет?

Первое. За период внедрения и реализации «программы инвестквот – квот под киль» не произошло на внутреннем рынке страны, по моему мнению, как потребителя рыбы и рыбопродукции, каких либо существенных качественных изменений реализуемой в розничных сетях рыбопродукции. Правда, справедливости ради отмечу, что более красочной стала упаковка и больше рыбопродукции, появилось в мелкой таре. Вмести с тем, возросла пересортица и разного рода поддели.

Второе. За время осуществления программы «инвестквот-квоты под киль» розничная стоимость наиболее востребованной населением России сельдь слабосоленая, треску, пикшу, мойву, скумбрию, горбушу, карпа, сазана, судака и другие виды рыб и рыбопродукции увеличилась на 100-150 и более процентов по сравнению с предшествующим периодом. Впервые за всю свою историю розничная цена на рыбу и рыбопродукции превзошли розничную цену на куры и мясо из свинины, говядины. Рыба в своей основной массе стал недоступной российскому потребителю со средним уровнем доходом, не говоря уже о пенсионерах.

Третье. Потребление рыбы и рыбопродукции населением России по данным Росстата снизились с 27, 2 кг/чел/год в 2012 году до 24,6 кг/чел/год в 2024 году. И это, согласно методике Росстата, рассчитанной в сырце с учетом яко бы съедаемой нами плавников, чешуи, костей, всех внутренностей. Между тем Минздрав России рекомендует норму потребления населением России рыбы и рыбопродукции в 28 кг/чел/год. И это без учета костей, внутренностей, плавников и чешуи. По показателю душевого потребления рыбы и рыбопродукции Россия находится по данным ФАО ниже 75 места в мире, уступая всем нашим соседним государства, включая прибалтийские страны, не говоря уже о скандинавских странах, Японии, Кореи, Вьетнама и КНР.

Четвертое. Из запланированных к строительству на российских верфях по «программе инвестквот-квоты под киль» 107 рыбодобывающих судов, фактически по состоянию на 2025 год построено 44. Результаты и эффективность их деятельности на промысле, как и построенных 27 береговых рыбоперерабатывающих фабрик, пока неизвестны широкой общественности, полагаю, неизвестна она и самому руководству Правительств РФ, Минсельхоза и Росрыболовства.

Пятое. Рыбодобывающие компании, которые рискнули включиться в «программу инвестквот – квоты под киль», оказались в «долговой яме» в виду необходимости обеспечивать не только стоимость, как правило, завышенную, судостроительным верфям за построенные суда, но еще и обеспечивать обслуживание банковских кредитов. Суммарная закредитованность по всем таким компаниям рыбной отрасли, по оценкам экспертов, составляет в целом на 2025 год от 846 миллиардов до 1,1 триллиона рублей. Такая, колоссальная закредитованность рыбной отрасли России, произошла впервые за всю ее историю, начиная от царско-советского-времени и начального нового российского капиталистического периода.

Пожалуй, читатель сам сделает надлежащий вывод исходя из приведенных выше фактов и своего личного опыта потребления рыбы и рыбной продукции.

Со своей стороны выражусь образно. Рыбная отрасль вторую пятилетку блуждает в рыб судостроительном туннеле под наименование «программа инвестквот-квоты под киль». Шуму, пиара много, но… итоги провальные и главное света в конце туннеля пока не просматривается.

Вновь, как и в прошлом, все взоры в сторону Президента России В.В. Путину. Какова его оценка произошедшего в отрасли за период осуществления «программы инвестквот-квот под киль?». Возможно, все идет по задуманному плану-сценарию? Да только обыватели-потребители рыбы и рыбной продукции, как и рыбаки, пока не видят света в конце рыб судостроительного туннеля. Пора уже властям зажжет свет хотя бы в конце тоннеля.