В тройном флаконе!
В СМИ и на отраслевых сайтах начало года было открыто полным перечнем проблем отрасли, плавно перекочевавших с предыдущих лет в новый 2025 год, а уже набивший оскомину вопрос по заключению (перезаключению) договоров на рыбопромысловые участки по - прежнему стоит пунктом один на повестке у отраслевого сообщества. А именно, в какие все-таки сроки будет проводиться эта процедура, с учетом того, что обозначенное время до 30 декабря 2025 года в законопроекте правительства, уже внесенного в Госдуму, требует существенной, по мнению отраслевых объединений, корректировки! Да и нельзя не учесть мнение отраслевых экспертов о необходимости реального понимания происходящих процессов с запасами тихоокеанских лососей, напрямую влияющих, как на перспективы их промысла, так и на доходную часть предприятия, которая и будет определяющим индикатором срока перезаключения договора, и готовностью внесения требуемой оплаты. Также в повестке обсуждения отраслевых вопросов не последнее место занимает срок окончания в 2027 году льготной ставки сбора за пользование водными биологическими ресурсами для градо - и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций, рыболовецких колхозов (артелей). На предложение отраслевых ассоциаций и союзов о продлении срока льготной ставки сбора для данной категории рыбохозяйственных компаний, Росрыболовство парировало тем, что необходимо проанализировать, какой результат дала льгота, получив встречное предложение от рыбаков -подключать к анализу муниципалитеты, поскольку именно на местах хорошо просматривается существенная роль градо - и поселкообразующих организаций.
На особый контроль отраслевого сообщества попали участившиеся случаи приостановки рыбодобычи и конфискации уловов пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому региону с предложением проведения публичного анализа практики исполнения законодательства в сфере контроля морского рыболовства Северного бассейна. Даже поверхностное изучение сложившейся ситуации показывает, что в рыбохозяйственной отрасли мера наказания в разы превышает таковую в других сферах экономики, на что и обратил внимание представитель рыбаков Северного бассейна Валентин Балашов:
Подножка Президенту!? Еще в августе 2023 года, на совещании с членами правительства Российской Федерации, президент России Владимир Путин задал вопрос главе Росрыболовства Илье Шестакову:
Ответа не последовало. А уже на сегодня, с учетом последних курсовых работ погрануправлений ФСБ России по исполнению законодательства в сфере контроля морского рыболовства Северного бассейна, можно смело ответить Владимиру Владимировичу – нам мешают ваши бывшие коллеги! Возвращаясь к событиям Северного бассейна, напомним, что 26 марта 2024 года в ИЭЗ РФ – Баренцево море, с пограничного корабля была высажена инспекторская группа на борт судна АК-0630 «Койда-2», в это время осуществляющего донное траление. При проверке промысловой деятельности судна, в ходе подъема трала, инспекторской группой были произведены замеры размера ячеи, в результате которых средний ее размер составил 126,1 мм, при разрешенном минимальном размере 130 мм. Следует обратить внимание – расхождение в 3,9 мм размера ячеи трала, что намеряли пограничники, не может быть исключением при его интенсивной загрузке, выборке, постановки, круглосуточной эксплуатации, но, тем не менее, эти миллиметры в последствии стали участниками драматического детективного сериала – умышленное причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям!!! В первой серии - Октябрьский районный суд г. Мурманска 20 сентября 2024 года постановил признать юридическое лицо СПК РК «Освобождение» виновным в совершении административного правонарушения части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с взысканием штрафа в размере 17 000 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения правонарушения. Ну а издержки, естественно, в сумме 54 790 рублей, понесенные в связи с проведением экспертизы в ходе административного расследования, отнести на счет СПК РК «Освобождение». Во второй серии – суд постановил признать должностное лицо – капитана судна АК-0630 «Койда-2» виновным в совершении административного правонарушения части 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить ему штраф в размере 8 500 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. В завершающей серии - произведены за период с 1 марта 2024 года по 26 марта 2024 года рыбопродукцию, арестованную протоколом ареста от 29.03.2024 года передали Межрегиональному теруправлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия для обращения в федеральную собственность. А это ни много ни мало – 150 тонн высококачественной рыбной продукции, той самой, которой катастрофически не хватает до указанных президентом России 28 кг. медицинских норм! Деньги не пахнут… А еще в декабре минувшего 2024 года председатель СПК РК «Освобождение» Сергей Тучин выражал беспокойство, что срок годности арестованной рыбы выходит, и есть опасность, что она будет уничтожена, на хранение которой, тем не менее, рыболовецкий колхоз ежемесячно перечислял 500 тысяч рублей! В заключении можно отметить, что в последнее время участились прецеденты наложения административных правонарушений на рыбодобывающие суда Северного бассейна пограничным управлением по Западному Арктическому району ФСБ России. В частности, анализ подобной ситуации с СПК РК «Освобождение», по претензии данного погрануправления к размеру ячеи промвооружения, подталкивает к вполне обоснованной необходимости создания единой, специализированной методики для измерения данных параметров в условиях промысла и активной эксплуатации трала. Многочисленные инструкции, рекомендации, статьи закона о рыболовстве и бассейновые правила, определяющие способ и инструментарий измерения размера ячеи с точностью до 0,01мм, исключают подобную категорию измерения в морских условиях, что возможно только в лабораторных условиях с применением специализированных приборов. Также нельзя оставить без внимания и тот факт, что по причине незначительного расхождения размера ячеи с установленной нормой, без экспериментального доказательства сравнения результатов траления при двух вариантах размера ячеи, происходит однозначное утверждение по умышленному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, что не соответствует фактическому возникновению данных условий при производстве траления с незначительным расхождением в размере ячеи. На рыбохозяйственном совете, который прошел 6 декабря в Архангельске с участием заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству Василия Соколова, Сергей Тучин изложил сложившуюся ситуацию с его предприятием, в которой представитель Росрыболовства пообещал разобраться, не исключая, что данный негативный судебный прецедент может серьёзно повредить отрасли в целом, поскольку схожие процессы уже идут в отношении ещё одного архангельского и мурманского рыболовецких предприятий. Как отметил Василий Соколов, в контексте прогноза на следующий год для Северного бассейна:
Что еще раз вызывает сожаление о тех 150 тоннах первоклассной, дикой рыбы, добытой тяжелым и опасным рыбацким трудом, но так и не попавшей на стол россиян, в силу сложившихся и бесконтрольно существующих мер и способов охраны водных биологических ресурсов, и которые, как ответило Росрыболовство на запрос Северян о необходимости законодательного изменения сложившейся ситуации, полностью относятся к полномочиям ФСБ России.
Виктор Кирочкини |
