И первое от него впечатление: "В целом закон "запутанный, отсылочный, много лазеек для мздоимства и коррупции, состряпан на скорую руку, написан юридически бестолково, но ...цель видна: отнять у одних и дать своим".

На днях этот законопроект поступит для обсуждения в государственную Думу.

* * *

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590, № 48, ст. 6728, ст. 6732, № 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, № 27, ст. 3440, № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1098, № 26, ст. 3387, № 45, ст. 6153; № 52, ст. 7556; 2015, № 1, ст. 72; № 18, ст. 2623) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 10.1) части 1 изложить в новой редакции:

"10.1) прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде, в том числе разделанном виде, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов;";

б) дополнить пунктом 10.2) следующего содержания:

"10.2) рыбоперерабатывающий завод - единый имущественно-технологический комплекс, расположенный в границах определенного земельного участка, включающий здания, являющиеся объектами капитального строительства, сооружения, технологические установки, оборудование, и обеспечивающий осуществление процессов переработки рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, а также производство готовой рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;";

в) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Понятие "группа лиц" используется соответственно в значении, указанном в Федеральном законе от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции").";

2) в статье 7.1:

а) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. На судах рыбопромыслового флота при осуществлении прибрежного рыболовства допускается охлаждение уловов водных биоресурсов, в том числе их разделка.

Виды разделки на судах рыбопромыслового флота уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, определяются Правительством Российской Федерации.";

б) часть 3 исключить.";

3) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

"11.1. Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства

1. Государственная поддержка может оказываться путем предоставления лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, прав на добычу (вылов) водных биоресурсов в определенных районах добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.

Указанные права на добычу (вылов) водных биоресурсов в определенных районах добычи (вылова) предоставляются на основании договора, предусмотренного статьей 33.7 настоящего Федерального закона.

2. Государственная поддержка может оказываться в целях стимулирования реализации инвестиционных проектов по строительству рыбоперерабатывающих заводов или судов рыбопромыслового флота, отвечающих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - объекты инвестиций).

3. Право на получение государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, при условии наличия у них прав на добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме, необходимом для полного обеспечения объекта инвестиций уловами промышленного и (или) прибрежного рыболовства, за вычетом объема прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, предоставляемых в рамках государственной поддержки.

Дополнительные требования к лицам, имеющим право на получение государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

4. В рамках государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства максимальный объем частей общего допустимого улова водных биоресурсов в определенных районах добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемых применительно к квотам, указанным в подпункте 7 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в совокупности не должен превышать двадцати процентов суммарного объема частей общего допустимого улова водных биоресурсов в таких районах, распределяемого применительно к квотам, указанным в подпунктах 7-8, или распределяемого применительно к квотам, указанным в подпунктах 7 и 9 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона..

В рамках государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства максимальный объем части общего допустимого улова водных биоресурсов в определенных районах добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемый применительно к инвестиционным проектам по строительству рыбоперерабатывающих заводов, не должен превышать двадцати пяти процентов суммарного объема частей общего допустимого улова водных биоресурсов в определенных районах добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемого применительно к квотам, указанным в подпунктах 7 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

5. Максимальный объем прав на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства в расчете на один объект инвестиций не может превышать 50% общего объема прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, необходимого для полного обеспечения объекта инвестиций уловами промышленного и (или) прибрежного рыболовства на ежегодной основе.

Объемы, виды, районы добычи (вылова) водных биоресурсов, виды рыболовства в рамках прав на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Отбор инвестиционных проектов в сфере рыболовства в целях государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

4) В статье 13:

а) подпункт 4 пункта 1 после слов "юридического лица" дополнить словами ", в случае прекращения деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя,";

б) подпункт 2 части 2 изложить в новой редакции:

"2) добыча (вылов) водного биоресурса осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, закрепленной за лицом, осуществляющим промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением следующих случаев:

а) возникновения природных явлений (штормовые условия, ледовая обстановка или другие стихийные бедствия), в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, добыча (вылов) водного биоресурса в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водного биоресурса;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, добыча (вылов) водного биоресурса в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водного биоресурса;";

в) в пункте 5 части 2 статьи 13 слова "статьей 19 настоящего Федерального закона;" заменить словами "статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона;";

г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, не осуществило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, в том числе разделанном виде, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов;";

д) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) имеются основания для досрочного расторжения договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, указанные в части 5 статьи 33.7 настоящего Федерального закона;";

е) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) добыча (вылов) водного биоресурса осуществляется лицом, имеющим право на такую добычу (вылов) водного биоресурса, в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, закрепленной за таким лицом, на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности, или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) или на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц, с таким лицом.

Порядок представления сведений о группе лиц и сведений о переходе прав в группе лиц на рыбопромысловые суда, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), для получения права на добычу (вылов) водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.";

5) часть 2 статьи 15 изложить в новой редакции:

"2. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.";

6) в статье 18:

а) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Рыбопромысловый участок формируется для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства.

Для осуществления промышленного рыболовства рыбопромысловый участок может формироваться в определенных границах во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а в случае добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной статьей 29.1. настоящего Федерального закона, во внутренних водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.

Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.";

б) часть 3 изложить в новой редакции:

"3. Рыбопромысловый участок формируется для использования в одной из указанных в настоящей статье целей.";

7) в статье 19:

а) наименование статьи 19 изложить в новой редакции:

"19. Промышленное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов";

б) части 1 и 2 изложить в новой редакции:

"1. Промышленное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях (в морских водных объектах), а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (в районах действия международных договоров), осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.

2. Порядок оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к использованию и порядок контроля функционирования таких технических средств контроля, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.";

в) части 3 и 3.1. изложить в новой редакции:

"3. Для осуществления промышленного рыболовства в морских водных объектах и в районах действия международных договоров в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.1 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

3.1. Для осуществления промышленного рыболовства в морских водных объектах и в районах действия международных договоров в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.4 настоящего Федерального закона, за исключением случаев осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых предусмотрена статьей 29.1. настоящего Федерального закона.";

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Для осуществления промышленного рыболовства в морских водных объектах и в районах действия международных договоров в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квотам, указанным в подпункте 7 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьями 33.7 настоящего Федерального закона.";

8) дополнить статьей 19.1. следующего содержания:

"Статья 19.1. Промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации

Промышленное рыболовство осуществляется во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (во внутренних водных объектах), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Промышленное рыболовство во внутренних водных объектах осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, на основании договоров, предусмотренных статьей 33.1 настоящего Федерального закона, а в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, на основании договоров, предусмотренных статьей 33.4 настоящего Федерального закона, за исключением случаев установленных настоящим Федеральным законом.

При формировании органом государственной власти субъекта Российской Федерации рыбопромысловых участков промышленное рыболовство во внутренних водных объектах в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, осуществляется на основании договоров, предусмотренных статьями 33.1 и 33.3 настоящего Федерального закона, а в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона.";

9) статью 20 изложить в новой редакции:

"Статья 20. Прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Прибрежное рыболовство осуществляется в морских водных объектах и в районах действия международных договоров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления прибрежного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.

Порядок оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к использованию и порядок контроля функционирования таких технических средств контроля, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Прибрежное рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается. Указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.1 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи.

Для осуществления прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квотам, указанным в подпункте 7 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьями 33.7 настоящего Федерального закона.

Уловы водных биоресурсов, добытые (выловленные) при осуществлении прибрежного рыболовства, подлежат доставке и выгрузке в живом, свежем или охлажденном виде, в том числе разделанном виде, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов.

6. Контроль за осуществлением доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, в том числе разделанном виде, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

10) в статье 28:

а) в части 1 слова "виды водных биоресурсов" заменить словами "перечень видов водных биоресурсов";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Включение видов водных биоресурсов в перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, или исключение водных биоресурсов из указанного перечня, осуществляется в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.";

11) статью 30 изложить в новой редакции:

"30. Виды квот добычи (вылова) водных биоресурсов

Общие допустимые уловы водных биоресурсов в морских водных объектах, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в международных водных объектах, ежегодно распределяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти применительно к следующим видам квот:

квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (научные квоты);

квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);

квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

7. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водных объектах, а также в международных водных объектах в целях оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым принадлежат на праве собственности или на основании финансовой аренды (договор лизинга) суда рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающие заводы, построенные на территории Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (квоты государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства);

8. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водных объектах для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (квоты в морских водных объектах);

9. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в международных водных объектах для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (международные квоты, предоставленные Российской Федерации);

10) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Россий, для осуществления промышленного рыболовства (квоты во внутренних водных объектах);

Порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), указанным в подпунктах 1-10 части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Квоты во внутренних водных объектах распределяются между субъектами Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривается статьей 31 настоящего Федерального закона.";

12) Статью 31 изложить в новой редакции:

"Статья 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, и закрепление долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов

1. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Научные квоты, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядках, установленном Правительством Российской Федерации.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Квоты государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Квоты государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства распределяются путем заключения договоров, указанных в статьях 33.7 настоящего Федерального закона, на пятнадцать лет.

Квоты в морских водных объектах распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с частями 9 и 9.1 настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Квоты в морских водных объектах распределяются путем заключения договоров, указанных в статье 33.1 настоящего Федерального закона, на пятнадцать лет.

Квоты во внутренних водных объектах распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 9 и 9.1. настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Квоты во внутренних водных объектах распределяются путем заключения договоров, указанных в статье 33.1 настоящего Федерального закона, на пятнадцать лет.

Международные квоты, предоставленные Российской Федерации, распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с частями 9 и 9.1 настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Международные квоты, предоставленные Российской Федерации, распределяются путем заключения договоров, указанных в статье 33.1 настоящего Федерального закона, на срок не более срока действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов или на пятнадцать лет, в случае, если такой международный договор заключен на срок пятнадцать и более лет или является бессрочным.

Квоты в морских водных объектах, квоты во внутренних водных объектах, международные квоты, предоставленные Российской Федерации, распределяются в долевом соотношении между лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, путем заключения с ними договоров, указанных в статье 33.1 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

в случае, предусмотренном статьей 29 настоящего Федерального закона, соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов.

в случае, включения вида водного биоресурса в определенном районе добычи (вылова) в перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, и определения соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, путем распределения общего допустимого улова применительно к такой квоте, при условии отсутствия действующих договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляющих право на добычу (вылов) по такой квоте, указанная квота распределяется в долевом соотношении между лицами, осуществлявшими добычу (вылов) указанного вида водного биоресурса в определенном районе на основании договоров пользования водными биоресурсами, а объем доли квоты у таких лиц определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за три года, предшествующих расчетному году

в случае снятия ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, и определения соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, путем распределения общего допустимого улова применительно к такой квоте, при условии отсутствия действующих договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляющих право на добычу (вылов) по такой квоте, соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов;

в случае, истечения срока действия договоров о закреплении доли квоты, заключенных в отношении соответствующей квоты.

9.1 В случае, указанном в пункте 4 части 9 настоящей статьи, соответствующая квота распределяется в долевом соотношении между лицами, у которых истекает срок действия договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, путем заключения с такими лицами нового договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса на срок, предусмотренный частями 6, 7 и 8 настоящей статьи. При заключении такого договора доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса должна соответствовать доле квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанной в договоре, срок действия которого истекает.

В случае если у лица, истекает срок действия нескольких договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, заключенных в отношении соответствующей квоты, то с таким лицом заключается один договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов. Доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса при заключении такого договора определяется как сумма долей квоты, содержащихся в договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, у которых истекает срок действия.

Порядок распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте в морском водном объекте, между лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом условий, предусмотренных статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

Порядок распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте во внутреннем водном объекте, между лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, между лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом условий, предусмотренных статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

Порядок распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, между лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.";

13) дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1 Распределение объема общего допустимого улова водного биоресурса применительно к квоте в морском водном объекте или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте или договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Объем общего допустимого улова водного биоресурса, распределенного применительно к квоте в морском водном объекте или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, распределяется и рассчитывается между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте или договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в международном водном объекте, в следующем порядке:

а) при осуществлении промышленного рыболовства - как произведение закрепленной за лицом договором о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса доли соответствующей квоты и расчетного объема общего допустимого улова водного биоресурса, распределенного применительно к квоте в морском водном объекте или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, для осуществления таким лицом промышленного рыболовства, с учетом повышающего коэффициента (К) равного 1,2 для лиц, осуществляющих прибрежное рыболовство. Порядок расчета объема общего допустимого улова водного биоресурса, распределенного применительно к квоте в морском водном объекте или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства устанавливается в порядках, предусмотренных в частях 10 и 12 статьи 31 настоящего Федерального закона.

б) при осуществлении прибрежного рыболовства - как произведение закрепленной за лицом договором доли соответствующей квоты и оставшегося объема от объема общего допустимого улова водного биоресурса, после расчета, произведенного в порядке, установленном пунктом "а" части 1 настоящей статьи."

Порядок распределения и расчета объема общего допустимого улова водного биоресурса, распределенного применительно к квоте в морском водном объекте или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, указанный в части 1 настоящей статьи, применяется к видам водных биоресурсов включенных в перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство.";

14) в статье 32 часть 3 исключить;

15) статью 33.1 изложить в новой редакции:

"Статья 33.1 Договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса

Договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте, договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора, заключаются в целях осуществления рыболовства, в отношении которого определены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в частях 8 - 10 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанные в части 1 настоящей статьи, заключаются в порядке, установленном частями 6 - 9, и 9.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

По договору о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса одна сторона - федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства обязуется предоставить право на добычу (вылов) водного биоресурса другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса указываются его стороны, предмет договора, наименование и объем доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, срок его действия, вид (виды) рыболовства, права и обязательства сторон, ответственность сторон.

По результатам аукционов, проводимых в случаях предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 и части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте, договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в международном водном объекте, заключаются на срок, не превышающий даты окончания срока действия договора, указанного в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, заключенного ранее с лицом, чье право на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса было продано на таком аукционе, в связи с прекращением права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте, в качестве вида рыболовства предусматривается условие осуществления промышленного рыболовства.

В договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте и в договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора, в качестве вида рыболовства предусматриваются условия осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства.

Вид рыболовства, осуществляемый в расчетном году, определяется в заявлении, поданном в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства в установленном им порядке, лицом, с которым заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте или договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в международном водном объекте. При выборе осуществления одновременно промышленного и прибрежного рыболовства, в заявлении также указываются сведения о размере части доли квоты определенного для каждого вида рыболовства.

Порядок подготовки и заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предусмотренных настоящей статьей, и формы таких примерных договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

16) в статье 33.4:

а) в части 1 слова "и прибрежного" исключить;

б) часть 2.1 исключить;

17) в статье 33.5 часть 4 исключить;

18) дополнить статьей 33.7 следующего содержания:

"33.7. Договор о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства

1. Договор о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства заключается в целях осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квотам, указанным в подпункте 7 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

2. По договору о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства одна сторона - орган государственной власти обязуется закрепить и предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, указанному в части 3 статьи 11.1. настоящего Федерального закона.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов предоставляется лицу, с которым заключен договор о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства и которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договор лизинга) объект инвестиций.

3. В договоре о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, объект инвестиций, виды водных биоресурсов, районы добычи (вылова), виды рыболовства, объем доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, сроки предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов, сведения об объемах прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, заявленные юридическим лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, для обеспечения объекта инвестиций уловами в соответствии с частью 5 статьи 11.1. настоящего Федерального закона, а также следующие особые условия:

соблюдение графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций;

соблюдение графика инвестиций при строительстве объекта инвестиций.

4. Основанием для заключения договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства является решение федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, принятое в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

5. Основанием для досрочного расторжения договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства являются:

несоблюдение особых условий договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, указанных в части 3 настоящей статьи;

переход права на объект инвестиций от лица, с которым заключен договор о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, к другому лицу путем отчуждения;

иные случаи, установленные пунктами 2-5 части 1, частью 2 статьи 13 и статьей 33.5 настоящего Федерального закона.

В случае досрочного расторжения договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов подлежат объемы прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, заявленные юридическим лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, для обеспечения объекта инвестиций уловами в соответствии с частью 5 статьи 11.1. настоящего Федерального закона.

6. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, форма примерного договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

19) часть 1 статьи 38 изложить в новой редакции:

"1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования водными биоресурсами могут заключаться по результатам аукционов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 и частью 2 статьи 13, статьей 29 и пунктами 1 - 3 части 9 статьи 31 настоящего Федерального закона.";

20) в Главе 8:

а) наименование Главы 8 изложить в новой редакции:

"Глава 8. Заключительные положения и переходные положения в отношении заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в 2018 году и в отношении порядка действия договоров о предоставлении рыбопромыслового участка";

б) статью 57 изложить в новой редакции:

"57. Переходные положения в отношении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства и договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия которых истекает до 31.12.2018 года, порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водных объектах и закрепление долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов

Квота добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, распределяется в долевом соотношении между лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31.12.2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте на пятнадцать лет.

Произведение расчета доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, закрепляемой за лицом, у которого срок действия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства и (или) договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31.12.2018 года, осуществляется в порядке указанном в частях 2.1 - 2.4 настоящей статьи.

При произведении расчета доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, закрепляемой за лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, при заключении с таким лицом договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, используются:

- объем доли, указанной в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) для осуществления прибрежного рыболовства, срок действия которого истекает до 31.12.2018 года, на основании которого осуществляется добыча (вылов) конкретного водного биоресурса в определенном районе при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;

- общий допустимый улов, распределяемый применительно к квоте добычи (вылова) этого же конкретного водного биоресурса в этом же определенном районе для осуществления прибрежного рыболовства и (или) промышленного рыболовства.

Определяется общий объем доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, закрепленной за лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, путем суммирования долей соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанных в договорах о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, заключенных с таким лицом.

В указанном в настоящей части порядке определяется общий объем доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, закрепленной за таким лицом.

Определение общего объема доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства, закрепленной за лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, не осуществляется в случае если у лица заключен один договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса. В качестве общего объёма доли соответствующей квоты признается объем доли, указанный в соответствующем договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства.

Определяется суммарный объем общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, и суммарный объем общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году.

Определяется удельный вес (доля) соответствующего вида рыболовства (промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства), осуществленного за 9 лет, предшествующих расчетному году, в суммарном объеме общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, и распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства за этот же период.

Доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, закрепляемая за лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, при заключении с таким лицом договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, определяется как произведение общего объема доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства, определенной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и удельного веса (доли) соответствующего вида рыболовства (прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства), определенного в соответствии с частью 2.3 настоящей статьи.

В случае если у лица, указанного в части 2 настоящей статьи, после произведения расчета определены две доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте (в случае осуществления таким лицом прибрежного рыболовства и промышленного рыболовства в отношении конкретного водного биоресурса в конкретном определенном районе), то при заключении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, такие доли суммируются и в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов указывается доля, равная совокупному объему двух долей.

Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурса в морских водных объектах и закрепления долей таких квот, порядок заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте в соответствии с настоящей статьей, а также примерная форма такого договора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

в) дополнить статьей 58 следующего содержания:

"58. Переходные положения в отношении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия которых истекает до 31.12.2018 года, и закрепление долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов

Доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах закрепляются за лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31.12.2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте на пятнадцать лет.

В договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте, заключаемом с лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, указывается доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса, содержащаяся в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия которого истекает.

В случае если у лица, истекает срок действия нескольких договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, то с таким лицом заключается один договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте. Доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса при заключении такого договора определяется как сумма долей квоты, указанных в договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, срок действия которых истекает до 31.12.2018 года.

3. Порядок закрепления доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах закрепляются за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31.12.2018 года и порядок заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте с такими лицами, а также примерная форма такого договора, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

г) дополнить статьей 59 следующего содержания:

"59. Переходные положения в отношении договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которых истекает до 31.12.2018 года, и закрепление долей международной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной Российской Федерации

Доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, закрепляются за лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, истекает до 31.12.2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, на срок, который устанавливается в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи.

Договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, заключается на срок не более срока действия такого международного договора или на пятнадцать лет, в случае, если такой международный договор заключен на срок пятнадцать и более лет или является бессрочным.

В договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, заключаемом с лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, указывается доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса, содержащаяся в договоре о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которого истекает.

В случае если у лица, истекает срок действия нескольких договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, то с таким лицом заключается один договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса при заключении такого договора определяется как сумма долей квоты, указанных в договорах о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает до 31.12.2018 года.

4. В случае если международным договором Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, водный биоресурс в районе действия такого международного договора признан совместным запасом Российской Федерации и иностранного государства (иностранных государств), то международная квота, предоставленная Российской Федерации, распределяется в долевом соотношении между лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) этого водного биоресурса для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31.12.2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, на срок, который устанавливается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

5. Произведение расчета доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, закрепляемой за лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, осуществляется в порядке, указанном в частях 5.1 - 5.4 настоящей статьи.

При произведении расчета доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, закрепляемой за лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, при заключении с таким лицом договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, используются:

- объем доли, указанной в договоре о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которого истекает до 31.12.2018 года, на основании которого осуществляется добыча (вылов) конкретного водного биоресурса в определенном районе при осуществлении промышленного рыболовства;

- объем доли, указанной в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) для осуществления прибрежного рыболовства, срок действия которого истекает до 31.12.2018 года, на основании которого осуществляется добыча (вылов) конкретного водного биоресурса в определенном районе при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;

- общий допустимый улов, распределяемый применительно к квоте добычи (вылова) этого же конкретного водного биоресурса в этом же определенном районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

- общий допустимый улов, распределяемый применительно к квоте добычи (вылова) этого же конкретного водного биоресурса в этом же определенном районе для осуществления прибрежного рыболовства и (или) промышленного рыболовства.

Определяется общий объем доли соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, закрепленной за лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, путем суммирования долей соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанных в договорах о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, заключенных с таким лицом.

Определяется общий объем доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, закрепленной за лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, путем суммирования долей соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанных в договорах о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, заключенных с таким лицом.

В указанном в настоящей части порядке определяется общий объем доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, закрепленной за таким лицом.

Определение общего объема доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства, закрепленной за лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, не осуществляется в случае если у лица заключен один договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса. В качестве общего объёма доли соответствующей квоты признается объем доли, указанный в соответствующем договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Определяется суммарный объем общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, суммарный объем общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, и суммарный объем общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году.

Определяется удельный вес (доля) соответствующего вида рыболовства (промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства), осуществленного за 9 лет, предшествующих расчетному году, в суммарном объеме общих допустимых уловов, распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, за девять лет, предшествующих расчетному году, и распределенных применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства за этот же период.

Доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, закрепляемая за лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, при заключении с таким лицом договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, определяется как произведение общего объема доли соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства, определенной в соответствии с частью 5.1 настоящей статьи, и удельного веса (доли) соответствующего вида рыболовства (прибрежного рыболовства или промышленного рыболовства), определенного в соответствии с частью 5.3 настоящей статьи.

В случае если у лица, указанного в части 4 настоящей статьи, после произведения расчета определены две или три доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса (в случае осуществления таким лицом прибрежного рыболовства и промышленного рыболовства в отношении конкретного водного биоресурса в конкретном определенном районе), то при заключении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, такие доли суммируются и в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов указывается доля, равная совокупному объему двух или трех долей.

Порядок распределения международной квоты, предоставленной Российской Федерации, между лицами, указанными в настоящей статье, порядок закрепления долей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и порядок заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также примерная форма такого договора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

д) дополнить статьей 60 следующего содержания:

"60. Переходные положения в отношении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31.12.2018 года

Договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, договоры о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31.12.2018 года, подлежат переоформлению в 2018 году.

Переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31.12.2018 года, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в настоящей статье.

С лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает после 31.12.2018 года, эти договоры расторгаются и заключаются договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте на срок пятнадцать лет.

С лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, истекает после 31.12.2018 года, эти договоры расторгаются и заключаются договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, на срок, установленный частью 2 статьи 59 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных частью 6.1 настоящей статьи.

В договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутреннем водном объекте или в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, заключаемом с лицом, указанным в части 3 или 4 настоящей статьи, указывается доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса, содержащаяся в договоре о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, который расторгается.

В случае если у такого лица, истекает срок действия нескольких договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенных в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, то с таким лицом заключается один договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса. Доля квоты добычи (вылова) водного биоресурса при заключении такого договора определяется как сумма долей квоты, указанных в договорах о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, заключенных в отношении соответствующей квоты, которые расторгаются.

В случае если международным договором Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, водный биоресурс в районе действия такого международного договора признан совместным запасом Российской Федерации и иностранного государства (иностранных государств), то международная квота, предоставленная Российской Федерации, распределяется в долевом соотношении между лицами, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, у которых срок действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) этого водного биоресурса для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) этого водного биоресурса для осуществления прибрежного рыболовства, истекает после 31.12.2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, на срок, установленный частью 2 статьи 59 настоящего Федерального закона.

Произведение расчета доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, закрепляемой за таким лицом осуществляется в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 59 настоящего Федерального закона.

С лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства истекает после 01.01.2019 года, эти договоры расторгаются и заключаются договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте на срок пятнадцать лет.

Произведение расчета доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса в морском водном объекте, закрепляемой за таким лицом осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 57 настоящего Федерального закона.

Порядок переоформления договоров, указанных в настоящей статье, а также примерная форма такого договора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

е) дополнить статьей 61 следующего содержания:

"61. Переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 настоящего Федерального закона

В случае, если юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 настоящего Федерального закона, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 настоящего Федерального закона, заключается с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 настоящей статьи, в течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заключение договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 настоящего Федерального закона, в порядке, указанном в частях 1 и 2 настоящей статьи, является основанием для внесения изменений в перечень рыбопромысловых участков, указанных в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, путем замены цели использования рыбопромыслового участка для прибрежного рыболовства на цель использования рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства.";

ж) дополнить статьей 62 следующего содержания:

"62. Переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства в определенных границах территориального моря Российской Федерации или внутренних морских вод Российской Федерации, за исключением договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 настоящего Федерального закона

Договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства в определенных границах территориального моря Российской Федерации или внутренних морских вод Российской Федерации, за исключением договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.

На рыбопромысловых участках, в отношении которых заключены договоры, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляется промышленное и (или) прибрежное рыболовство до окончания срока действия таких договоров.";

Статья 2

В статью 14.1 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52, ст. 6440; 2011, № 1, ст. 32) внести следующие изменения:

1) часть 1 после слов "промышленное рыболовство," дополнить словами "прибрежное рыболовство,";

2) части 2 и 3 исключить;

Статья 3

В статью 12.1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 52, ст.6440; 2011, № 1, ст.32) внести следующие изменения:

1) часть 1 после слов "промышленное рыболовство," дополнить словами "прибрежное рыболовство,";

2) части 2 и 3 исключить;

Статья 4

В статье 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 17, ст. 1462; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст.10; 2007, № 1, ст. 21) слова "организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и" исключить;

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме частей для которых предусмотрен иной срок вступления.

Пункты "а" - "д" части 20 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2018 года.

Части 5, 11 - 15, 17, 19 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 апреля 2018 года.

Части 1 - 2, пункты "б" - "е" части 4, части 7 - 9, части 16, пункты "е" - "ж" части 20 статьи 1, статьи 2 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2019 года.

Президент
Российской Федерации В. Путин

* * *

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова)
водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные
обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению
эффективности их использования

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования" (далее -законопроект) разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации (перечень поручений Президента Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № Пр-613 и абзацев 1-6 подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации № ПР-2338ГС от 9 ноября 2015 г.), Протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № Пр-1791, поручений Председателя Правительства Российской Федерации (Протокол совещания от 23 апреля 2014 г. № ДМ-П11-34пр), Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева (Протокол совещания от 19 июня 2014 г. № ЮТ-П31-24пр), Правительства Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № ВП-П7-4897, которыми предусмотрена необходимость установления соответствующих обязательств и принципов, направленных на достижение приоритетных целей развития рыбохозяйственной отрасли, и совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования.

Более того, нормы разработанного законопроекта содержат в себе исполнение поручений, установленных абзацем 1-6 подпункта "а" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № ПР-2338ГС от 9 ноября 2015 г., и предусматривает нормы, касающиеся увеличения срока действия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 15 лет, выделения до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели (закупка новых судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях, и строительство объектов переработки водных биологических ресурсов), увеличения объема освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 50 до 70 процентов, осуществления в течение двух лет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями добычи (вылова) не менее 70 процентов улова водных биологических ресурсов судами, находящимися в их собственности или используемых на основании договора финансовой аренды (лизинга), осуществления рыболовства на основании единого договора на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

При проработке вопроса о предусмотрении в законодательстве обязательств и принципов, направленных на достижение приоритетных целей развития рыбохозяйственной отрасли, и проведении анализа практики применения законодательства о рыболовстве, было выявлено, что в Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) содержится ряд противоречий и коллизий в отношении предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям прав для осуществления в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, и общий допустимый улов которых не устанавливается, промышленного и прибрежного видов рыболовств, являющихся коммерческими видами деятельности, неурегулированность которых приводит к ряду проблем, в том числе в части возложения на таких лиц определенных обязательств, и что также в целом вызывает социальную напряженность в субъектах Российской Федерации.

Так, в соответствии с Законом о рыболовстве промышленное и прибрежное рыболовство должно осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при условии заключения одновременно двух договоров, а именно:

- в случае, если общий допустимый улов водных биоресурсов устанавливается, рыболовство осуществляется на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора пользования рыбопромысловым участком;

- в случае, если общий допустимый улов водных биоресурсов не устанавливается, рыболовство осуществляется на основании договора пользования водными биоресурсами и договора пользования рыбопромысловым участком.

При этом, предусмотренный в законодательстве порядок распределения таких прав для осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовств, приводит к следующим коллизиям при его применении: приобретение прав на один и тот же вид рыболовства для осуществления добычи одного и того же водного биоресурса осуществляется двумя разными способами; правоотношения, закрепленные в двух договорах, позволяющие осуществлять один и тот же вид рыболовства, имеют разные сроки действия и предоставляют разные объемы прав, связанных с географическими границами осуществления рыболовства; отсутствие возможности осуществления промышленного и прибрежного рыболовств в случае не сформирования субъектом Российской Федерации рыбопромысловых участков; расторжение одного договора, позволяет продолжать осуществление деятельности по другому договору.

Более того, следует отметить, что в настоящее время в рамках действующего законодательства права на добычу (вылов), предоставленные пользователям для осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовства, а также условия осуществления этих видов рыболовства, являются схожими, и отличаются практически только пределами границы 12-ти мильной зоны вылова, несмотря на то, что изначально прибрежное рыболовство (как самостоятельный вид рыболовства) и соответственно объемы водных биоресурсов, выделяемые прибрежным субъектам Российской Федерации для распределения прав на их добычу (вылов) между пользователями, осуществляющими прибрежное рыболовство, было выделено из промышленного рыболовства исключительно с целью развития непосредственно прибрежных регионов и насыщения их добытыми в прибрежном рыболовстве уловами в живом, свежем виде или в виде легкой степени их обработки для последующей переработки таких уловов и производства из них рыбной продукции непосредственно на территориях таких прибрежных субъектов.

При этом, несмотря на схожесть в настоящее время условий осуществления промышленного рыболовства и прибрежного видов рыболовства, лица, осуществляющие прибрежное рыболовство, поставлены в более выгодные условия по сравнению с лицами, которые осуществляют промышленное рыболовство, так как в отношении лиц, осуществляющих прибрежное рыболовство, частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве не предусмотрены и на них не распространены меры по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случае не осуществления доставки уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, а также в случае осуществления прекращения в течение календарного года без проведения согласования в установленном порядке на сорок восемь и более часов работы технических средств контроля, устанавливливаемых в обязательном порядке в соответствии со статьей 20 Закона о рыболовстве на осуществляющие прибрежное рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.

Осуществление прибрежного рыболовства на условиях промышленного рыболовства, и предоставление законодательством описанных выше преимуществ лицам, осуществляющим прибрежное рыболовство, является нерациональным и недопустимым, так как не отвечает целям выделения прибрежного рыболовства, как отдельного самостоятельного вида рыболовства, а также не отвечает целям и задачам, определенным в настоящее время государством в части насыщения населения, рыбной продукцией, переработанной непосредственно на территории прибрежных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, разработка настоящего законопроекта в целом обусловлена необходимостью устранения существующих в законодательстве о рыболовстве административных барьеров, коллизий, и несовершенств, негативно отражающихся на осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства.

В связи с чем, законопроектом предусматривается в целом совершенствование нормативно-правового регулирования в части порядка предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, и устранение при этом, административных барьеров при предоставлении таких прав, а также устранение существующих в законодательстве коллизий в этой части, и введения обоснованных обязательств к пользователям таких ресурсов, направленных на повышение эффективности их использования.

Предлагаемый законопроектом механизм представляет собой единый комплекс мер, вводимый в законодательство, и, позволяющий определить приоритетные направления для рыбохозяйственной отрасли путем введения государством ряда четких обязательств и обременении для пользователей при осуществлении ими промышленного и прибрежного видов рыболовства с учетом предоставления государством таким пользователям, принявшим на себя соответствующие обязательства и обременения, гарантий на долгосрочную и стабильную перспективу предоставления и закрепления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов. В целом, предлагаемые законопроектом нормы разделяются на три блока, каждый из которых направлен на определение приоритетных направлений для отрасли и решения соответствующих задач.

Так первый блок норм, предлагаемых законопроектом, направлен на совершенствование действующего законодательства, направленного на повышение эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов и на приведение к единообразию и системности правоотношений, предусмотренных в законодательстве для осуществления рыболовства. Для этого законопроектом предлагается введение единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях (далее - в морских водных объектах).

Предлагаемая новация устранит административные барьеры при осуществлении коммерческого рыболовства путем исключения искусственного ограничения для его осуществления рыболовства в 12-мильной прибрежной зоне, и позволит наиболее эффективно осваивать водные биологические ресурсы исходя из особенностей их распределения и путей миграций.

В связи с чем, нормами законопроекта выравниваются правила ведения промысла при условии четкого разграничения режимов рыболовства по условиям доставки и во исполнение абзаца 6 подпункта "а" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № ПР-2338ГС от 9 ноября 2015 г. вводится единая система договорных правоотношений. Для стимулирования береговой переработки законопроектом предусматривается приоритетное выделение объемов водных биоресурсов, за счет перераспределения таких объемов с промышленного рыболовства, лицам, которые в режиме прибрежного рыболовства, доставляют для переработки уловы в живом, свежем или охлажденном виде в места определенные прибрежными субъектами. Дополнительно выделенные объемы позволят таким лицам вылавливать на 20% больше, чем они должны вылавливать.

Предоставление дополнительных объемов на вылов за поставку таких уловов в прибрежные субъекты для их переработки на территории субъектов приведет к наиболее полной и реальной загрузке береговых перерабатывающих мощностей и стимулированию развития береговой инфраструктуры на территориях таких субъектов Российской Федерации. При этом, законопроектом сохраняются полномочия прибрежных субъектов Российской Федерации по организации и регулированию мест доставки уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства.

Следует отметить, что вышеуказанный механизм предоставления приоритетного выделения объемов водных биоресурсов, за счет перераспределения таких объемов с промышленного рыболовства, лицам, которые осуществляют прибрежное рыболовство, законопроектом предусматривается только в отношении добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается. Это вызвано тем, что за ряд последних лет объем вылова водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, при осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства в морских водных объектах составляет на уровне 85-89 % общего объема вылова водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и которых не устанавливается, при осуществлении тех же видов рыболовства в морских водных объектах. В связи с чем, введение предлагаемого законопроектом механизма обусловлено прежде всего необходимостью введения более четких и жестких мер контроля при осуществлении вылова в отношении ликвидных видов водных биоресурсов, которые подлежат квотированию. Предусмотрение аналогичных мер при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, является нецелесообразным, так как может привести к сокращению освоения таких водных биоресурсов, несмотря на свободное предоставление прав на добычу (вылов) таких водных биоресурсов по заявительному принципу.

В связи с тем, что в настоящее время контроль за доставкой и выгрузкой уловов, добытых при осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, при реализации механизма предлагаемого законопроектом осуществление такого контроля в части прибрежного рыболовства прямо предусматривается и сохраняется в законопроекте за федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации.

Реализация вышеуказанных норм позволит четко дифференцировать прибрежное рыболовство от промышленного. А приоритетное выделение объемов на осуществление прибрежного рыболовства позволит увеличить поставку уловов на прибрежные территории, и наиболее полно загрузить береговые перерабатывающие мощности, что приведет к стимулированию развития береговой инфраструктуры на территориях, приближенных к местам поставки.

Также следует отметить, что данные нормы полностью соотносятся с законодательством о защите конкуренции и предполагают исключение возможности ограничения каким-либо способом конкуренции как в отношении пользователей осуществляющих промышленное рыболовство, так и осуществляющих прибрежное рыболовство, так как пользователю предоставляется право самостоятельно выбирать коммерческие условия того или иного вида рыболовства.

Вместе с тем, законопроектом также предусматривается исключение института рыбопромысловых участков при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в морских водных объектах (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регламентируется статьей 29.1. Закона о рыболовстве), что приводит к устранению административных барьеров при предоставлении прав на добычу (вылов) водных биоресурсов и систематизации предоставления таких прав, как в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, так и в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Второй блок норм, предлагаемых законопроектом, направлен на введение в законодательстве о рыболовстве для рыбодобывающих организаций более четких и жестких обязательств, отвечающих целям и принципам развития рыбной отрасли, не исполнение которых приведёт к принятию в отношении таких организаций мер принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, и перераспределение этих прав путем проведения аукционов новым добросовестным пользователям.

В этой связи, законопроектом предусматривается введение следующих обязательств, возлагаемых на пользователей, неисполнение которых будет являться основанием для осуществления в отношении пользователя принудительного прекращения права на добычу в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, в редакции законопроекта:

- увеличение порога необходимой добычи (вылова) водных биоресурсов с пятидесяти до семидесяти процентов от выделенных объемов закреплённой за пользователем доли квоты добычи (вылова) в течение двух лет подряд, что приведет к увеличению объемов освоения водных биоресурсов приблизительно на 20% и обеспечит повышение экономической эффективности рыболовства;

- выравнивание условий для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, в части лишения права на добычу (вылов) водных биоресурсов за осуществление прекращения в течение календарного года без проведения согласования в установленном порядке на сорок восемь и более часов работы технических средств контроля, устанавливаемых в обязательном порядке на осуществляющие промышленное и прибрежное рыболовства самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн;

введение обязательств для лиц, осуществляющих прибрежное рыболовство по доставке и выгрузке добытых (выловленных) уловов, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов;

- введение нового порядка осуществления рыболовства для пользователей полностью осваивающих свои объемы, а именно обязательств по освоению не менее семидесяти процентов закреплённой за пользователем доли квоты на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих пользователю на праве собственности, или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), или на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц, с таким лицом.

В этой части, следует отметить, что в настоящее время большинство бизнес-структур представляют собой систему холдинговых компаний, созданных с целью консолидации активов, в связи с чем, законопроектом учтена возможность использования внутри такой группы лиц рыбопромысловых судов, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в эту группу лиц. Для этого в рамках контроля за передачей таких судов внутри группы лиц законопроектом также предусматривается введение порядка представления пользователем сведений о таких рыбопромысловых судах, которые находятся в распоряжении его зруппы лиц.

Реализация последнего обязательства будет содействовать усилению заинтересованности хозяйствующих субъектов в строительстве новых судов и исключению из рыбодобывающей отрасли так называемых "рантье".

Таким образом, увеличение порога необходимой добычи (вылова) водных биоресурсов с пятидесяти до семидесяти процентов от выделенных объемов добычи (вылова) в течение двух лет подряд и введения права на освоение предоставленных ресурсов только на собственных или на "лизинговых" судах обеспечит повышение экономической эффективности рыболовства и инвестиционной деятельности в отрасли, рациональное и наиболее полное освоение водных биологических ресурсов по расторгнутым неосвоенным по долевому принципу квотам добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пользу реализации их эффективным пользователям путем проведения аукционов, стимулирование модернизации производства, увеличение производства продукции из водных биологических ресурсов.

Законопроектом также, по результатам проработки поручения, содержащегося в пункте 9 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 мая 2014 г. № Пр-1143, предусматривается исключение из Закона о рыболовстве часгь 3 статьи 32, предусматривающая возможность перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому путем отчуждения через аукциона, проводимого Росрыболовством как посредником при сделке, осуществленной самостоятельными юридическими лицами, за счет федеральных бюджетных средств, что является недопустимым, при условии, что доли квот на добычу (вылов) водных биоресурсов были распределены в 2008 году между пользователями на безвозмездной основе по так называемому "историческому принципу".

Более того, исключение вышеуказанной нормы было обусловлено тем, что в нормах об "отказе от права" и о "переходе права путем отчуждения", содержащихся в Законе о рыболовстве, заключен единый концептуальный смыл, а распределение квот в обоих случаях происходит путем заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в результате проводимых Росрыболовством (территориальными управлениями) аукционов, что свидетельствует о том, что пункт 3 части 3 статьи 13 и часть 3 статьи 32 Закона о рыболовстве являются дублирующими по своему содержанию, однако приводят к разному финансовому результату для государства Российской Федерации.

Также следует отметить, что с целью регламентации порядка досрочного расторжения договоров с недобросовестными пользователями, нарушившими часть 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, законопроектом предусмотрено исключение части 4 из статьи 33.5. Закона о рыболовстве, согласно которой орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Исключение вышеуказанной нормы, обусловлено тем, что основания для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотренные в части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, являющиеся основанием для досрочного расторжения договоров с недобросовестными пользователями, представляют из себя нормы "регее", то есть нормы, предусматривающие прямой безапелляционный запрет, нарушение которого является безоговорочным основанием для досрочного расторжения государством с недобросовестным пользователем соответствующего договора.

Более того, применение части 4 из статьи 33.5. Закона о рыболовстве в целом противоречит целям и механизму досрочного расторжения договоров, в частности в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 2 указанной статьи. Таким образом, исключение данной нормы из Закона о рыболовстве направлено на устранение вышеуказанных противоречий, а также на исключение возможности отказа в судебном порядке в расторжении договоров с недобросовестными пользователями, нарушившими часть 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, по причинам несоблюдения процедуры уведомления.

Третий блок норм, предлагаемых законопроектом, направлен на совершенствование законодательства в части регламентации способов предоставления прав на добычу, устранения коллизий и административных барьеров, а также предусмотрения иных норм, отвечающих целям и принципам развития рыбной отрасли.

Так законопроектом, впервые четко раскрывается понятие так называемого "исторического принципа", не урегулированность которого неоднократно вызывала социальное возмущение и создавала затруднения при его применении.

С целью регламентации этого понятия, законопроектом четко конкретизируются три способа распределения долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а именно:

а) в случае, открытия новых зон промысла или снятия запретов рыболовства на виды водных биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялись промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов.

б) в случае, введения вида водного биоресурса, общий допустимый улов на который ранее не устанавливался, в перечень видов водных биоресурсов, общий допустимый улов на который устанавливается, то есть в перечень, так называемых "квотируемых" видов водного биоресурса, указанная квота распределяется между лицами, осуществлявшими ранее добычу (вылов) указанного вида водного биоресурса, который был "неОДУемым", а объем доли квоты у таких лиц определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за три года, предшествующих расчетному году;

в) в случае снятия ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, и определения соответствующей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, путем распределения общего допустимого улова применительно к такой квоте, при условии отсутствия действующих договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставляющих право на добычу (вылов) по такой квоте, соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов

г) в случае, истечения срока действия договоров о закреплении доли квоты, заключенных в отношении соответствующей квоты, данная квота распределяется в том же объеме между пользователями, у которых истек срок действия договора, путем перезаключения договора на новый срок.

Следует отметить, что если первый способ изначально содержится в законодательстве о рыболовстве, то второй, третий и четвертый способы законопроектом регламентированы с учетом их модернизации.

Необходимость регламентации второго способа обусловлена тем, что права на добычу (вылов) так называемых "неОДУемых" водных биоресурсов предоставляются пользователям свободно без ограничений по заявительному принципу на один год (с учетом непостоянности, а иногда и кратности осуществления такой добычи (вылова) конкретным пользователем), срок хранения разрешений на добычу (вылов), являющихся неотъемлемой частью таких договоров, составляет семь лет, что вызывает проблемы в подтверждении своих прав пользователями в случае применения девятилетней истории промысла.

Более того, следует отметить, что за ряд последних лет неосовоение общего рекомендованного объема вылова в рамках промышленного и прибрежного видов рыболовства так называемых "неОДУемых" видов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, предоставленного российским пользователям для освоения, составляет приблизительно 75%. Вышеуказанное свидетельствует о неэффективном освоении пользователями именно видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Таким образом, введение законопроектом конкретного сокращенного срока в три года для подсчета объема вылова, ранее осуществляемого пользователем в отношении "неОДУемого" вида водного биоресурса, в случае его перевода в "квотируемый" вид, приведет к стимулированию пользователей к осуществлению освоения видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и, соответственно к увеличению уровня такого освоения с учетом предоставленных государством гарантий на закрепление прав на добычу (вылов) таких водных биоресурсов с соответствующими объемами, в случае перевода их в "ОДУемые" виды водных биоресурсов.

Более того, с целью введения систематизации в части перевода водных биоресурсов из так называемых "неОДУемых" в "ОДУемые" виды водных биоресурсов и наоборот, законопроектом в статью 28 Закона о рыболовстве вносятся изменения, предусматривающие, что включение видов водных биоресурсов в перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, или исключение водных биоресурсов из указанного перечня, осуществляется на основании методики и в порядке, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Необходимость регламентации третьего способа предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов обусловлена необходимостью упорядочения и совершенствования механизма предоставления юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых ранее были установлены запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов или закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (так например до 2008 года), так как снятие указанных ограничений рыболовства в настоящее время в рамках действующего законодательства, при условии наличия в отношении определенных водных биоресурсов в определенных районах истории промысла за пределами 9-ти лет, не позволяет распределить данный ресурс между пользователями, в виду отсутствия в законодательстве способа распределения в данном случае.

Более того, урегулирование указанной ситуации в рамках исполнения подпункта "ж" пункта 3 Перечня поручений № 613, также приводит к необходимости исключения из Закона о рыболовстве статьи 57, содержащий ограничения для допуска пользователей к участию в торгах.

Необходимость регламентации четвертого способа предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов обусловлена необходимостью совершенствования действующего законодательства в целях избежания коррупционных схем и махинаций с объемами освоения, которые являются основанием для перерасчета объема закрепляемых прав, а также в том числе направлено, на консолидацию общих объемов прав, имеющихся у пользователей, и приведение к систематизации предоставления прав на природные воспроизводимые ресурсы на новый срок по аналогии с иными схожими законодательствами, связанными с такими правами.

Совершенствования действующего законодательства в целях избежания коррупционных схем и махинаций с освоением обусловлено тем, что до 2012 года в нормативно-правовых актах отсутствовала кодировка разрешенного прилова. Такая кодировка разрешенного прилова (код 97) была введена только в 2012 году приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 28.05.2012 № 324 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и производством рыбной продукции". Поэтому в выписках из государственного рыбохозяйственного реестра, сформированных на основании данных официального статистического наблюдения за хозяйствующими субъектами по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-П (рыба) "Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции" до 2012 года включительно, использовалась только кодировка вида квоты - промышленный лов (код 1). В связи с чем, уже в настоящее время возникает правовая коллизия при рассмотрении вопросов о произведении расчетов пользователям, осуществляющим специализированный вид рыболовства, в связи с отсутствием правовой возможности внесения изменений в государственных рыбохозяйственный реестр, без такового намерения пользователя, осуществлявшего прилов, в части замены соответствующей кодировки.

Также следует отметить, что, начиная с даты вступления в силу Закона о рыболовстве, законодательством предусматривался так называемый "исторический принцип распределения долей квот по пользователям", который выражался в распределении промышленных квот, прибрежных квот, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов между пользователями сначала на срок 4 года и позже на срок 10 лет путем закрепления за этими лицами долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Введение указанного порядка позволило юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся добычей (выловом) водных биоресурсов, строить свою работу на долгосрочную перспективу - планировать свою финансовую и хозяйственную деятельности на длительный срок, в течение которого, в случае необходимости, открывались дополнительные возможности как для инвестирования в развитие береговой переработки рыбных ресурсов, так и в строительство и/или модернизацию судов рыбопромыслового флота.

Новый механизм работы отрасли позволил существенно увеличить объем добычи (вылова) водных биоресурсов: за период с 2004 года по 2014 год добыча (вылов) водных биоресурсов увеличилась на 46,3% (на 1 341,1 тыс. тонн) и составила по итогам 2014 года в общем по всем видам рыболовства 4 235,1 тыс. тонн, добытых (выловленных) российскими пользователями во всех районах Мирового океана, в том числе во внутренних водных пресноводных объектах Российской Федерации. При этом, по данным оперативной отчетности, вылов всех российских пользователей за 6 месяцев 2015 года составил 2 226,0 тыс. тонн, что на 138,3 тыс. тонн или на 6,6% выше показателей 2014 года за аналогичный период.

В Российской Федерации отмечается ежегодный рост внутреннего потребления рыбы и рыбопродуктов на душу населения, которое достигло по итогам 2014 года 22,3 кг, что выше рекомендованной нормы, установленной в размере 18 кг на душу населения в год.

Одновременно за сопоставимый период доля убыточных организаций рыбохозяйственной отрасли снизилась почти вдвое: с 52,1% до 26,5%. Сальдированный финансовый результат по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" увеличился с 3,1 млрд. рублей в 2004 году и к концу 2014 года составил 11,1 млрд. рублей. При этом, сальдированный финансовый результат рыбной отрасли в период с 2010 года по 2012 год увеличился с 10,3 млрд. рублей до 15 млрд. рублей соответственно, однако, с указанного выше уровня, в течение 2013-2014 годов произошло его снижение с 11,8 млрд. рублей до 11, 1 млрд. рублей. При этом за 1 квартал 2015 года данный показатель составил 21,1 млрд. рублей, что в 2,9 раз превышает соответствующий показатель 2014 года в размере 6,9 млрд. рублей.

В настоящее время отечественный рыбопромысловый флот насчитывает всего 2320 судов (2196 - от 55 кВт и выше). Из них в Северном бассейне насчитывается 359 единиц, на Дальневосточном - 1542 ед., в Западном - 198 ед., в Азово-Черноморском - 91 ед, и Каспийском - 130 ед. При этом, находятся в эксплуатации и ведут промысел в Северном, Западном и Дальневосточном бассейнах 80-85%, в Каспийском и Азово-Черноморском бассейнах 20-30% из зарегистрированных судов. При этом из используемых в настоящее время судов рыбопромыслового флота более 85% с превышением нормативных сроков эксплуатации.

Наряду с этим, основные макроэкономические отраслевые показатели ряда последних лет демонстрируют стагнационные признаки развития рыбохозяйственного комплекса. В 2014 году объем вылова (добычи) водных биоресурсов снизился в сравнении с 2013 годом с 4 296,8 тыс. тонн до 4 235,1 тыс. тонн, производство рыбной продукции (рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные) также уменьшилось с 3 796,3 тыс. тонн в 2013 году до 3 644,5 тыс. тонн в 2014 году. При этом, по данным оперативной отчетности за 6 месяцев 2015 года выработано рыбопродукции (с учетом коэффициентов переработки водных биоресурсов) в объеме 1 548,2 тыс. тонн, что на 118,9 тыс. тонн выше показателей за аналогичный период прошлого года (рост 8,3%>).

Объем российского экспорта рыбной продукции в 2014 году снизился по сравнению с 2013 годом на 9,5% и составил 1 704,4 тыс. тонн. Одновременно показатели импорта рыбы и рыбопродуктов в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизились на 12,8%" и составили 884,8 тыс. тонн.

Несмотря на указанные снижения объемов отечественного вылова (добычи) и производства рыбной продукции по результатам 2014 года, с учетом падения объемов импорта и экспорта, доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке выросла и составила 79,4%, практически достигнув порогового значения, определенного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (80%).

В первом полугодии 2015 года отмечается обратная тенденция: по оперативным данным отмечается рост показателей как российского экспорта рыбопродукции за рубеж (за 6 месяцев 2015 года вывезено 984,5 тыс. тонн или + 4,8% к уровню прошлого года), так и поставок в порты Российской Федерации за указанный период на 15,3 % (в 2014 году - 612,1 тыс. тонн и в 2015 году -705,7 тыс. тонн).

Рыбохозяйственная отрасль в настоящее время характеризуется высокой степенью износа основных фондов (рыбопромысловых судов и оборудования), неэффективными и высокозатратными технологиями.

Рыбопромысловый флот, являющийся основной материально-технической базой рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, составляет более 70% основных производственных фондов и обеспечивает более 90% общего вылова. На судах производится более 92% общего объема мороженой продукции, более 96% рыбной муки и около 15% консервной продукции.

Вместе с тем, общее количество судов рыбопромыслового флота ежегодно уменьшается, в основном, за счет списания или продажи судов возрастной группы от 16 до 20 лет, в то же время растет количество судов, эксплуатационный возраст которых превышает нормативный срок полезного использования. За период 2002-2014 годы построено только 49 судов, в том числе на российских судостроительных предприятиях - 30 единиц малых и маломерных. Крупнотоннажные суда рыбопромыслового флота за этот период на отечественных предприятиях не строились. При этом, только за период с 2006 года по 2008 год пополнение флота составило 217 судов, из которых лишь 4 были построены на российских верфях, остальные были приобретены за рубежом с возрастом не менее 10-15 лет, списано же - 543 судна, что соответственно привело к снижению эффективности работы флота, росту затрат на выпуск продукции, снижению уровня безопасности мореплавания, замедлению темпов внедрения инноваций.

С учетом стагнации уровня добычи (вылова) водных биоресурсов с 2011 года, неустойчивыми показателями производства рыбной продукции, замедлением темпов роста производительности труда и рентабельности показателей в рыбной отрасли, а также отсутствием на перспективу эффективных стимулирующих механизмов для развития рыбного хозяйства Российской Федерации в целом представляется необходимым совершенствование нормативного правового регулирования в сфере рыбного хозяйства, в том числе путем построения новой системы управления рыбными запасами на основе установления единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства.

С учетом изложенной статистики и показателей становится очевидным о реальных проблемах существующих в рыбодобывающей отрасли, связанных с изношенностью рыбопромыслового флота, с отсутствием стимула к увеличению объемов освоения водных биоресурсов и к производству рыбной продукции прежде всего на территории Российской Федерации.

Однако также очевидно, что указанные проблемы в основном взаимосвязаны и отчасти спровоцированы несовершенством российского законодательства о рыболовстве, не содержащего и не накладывающего на пользователей конкретных обязательств и обременении, направленных на стимулирование увеличения освоения водных биоресурсов и на производство рыбной продукции, прежде всего на территории Российской Федерации; предусматривающего массу коллизий и противоречий, а также содержащее массу административных барьеров при предоставлении прав на добычу (вылов), и все это при условии отсутствия четких неизменных гарантий со стороны государства на прозрачные методы предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В связи с чем, бизнес осуществлял такой предпринимательский вид деятельности, как добыча (вылов) водных биоресурсов, на тех условиях, которые установило государство в законодательстве, а в связи с отсутствием в законодательстве четких требований для бизнеса в этой области, говорить в целом о его неэффективности и о необходимости смены порядка его осуществления является преждевременным и нерациональным.

Также отдельно нужно отметить о необходимости четкой дифференциации рыбодобывающих компаний от компаний (перерабатывающих заводов), занимающихся непосредственно на территории Российской Федерации переработкой и производством рыбной продукции из уловов водных биоресурсов, так как это два отдельных самостоятельных круга лиц, занимающихся разными видами предпринимательской деятельности и отвечающие разным целям и задачам их создания. При этом Закон о рыболовстве регламентирует исключительно правила осуществления рыболовства, то есть условия и порядок осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, а также порядок и условия предоставления таким пользователям прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, а его сфера действия заканчивается деятельностью рыбодобывающих компаний по доставке и выгрузке уловов водных биоресурсов в том или ном виде, предусмотренном Законом о рыболовстве, на территорию Российской Федерации.

В связи с чем, Закон о рыболовстве не регламентирует условия осуществления компаниями-переработчиками (рыбоперерабатывающими заводами) переработки и производства рыбной продукции на территории Российской Федерации. Такие требования, условия и порядок осуществления деятельности компаниями - переработчиками, непосредственно осуществляющими переработку и производство рыбной продукции из уловов водных биоресурсов, должны быть регламентированы в отдельном отраслевом законодательстве.

Следует отметить, что в настоящее время таких противоречий и коллизий, как в действующем Законе о рыболовстве, не содержится ни в одном отраслевом законодательстве, регламентирующем природные воспроизводимые ресурсы, несмотря на то, что наличие так называемого "исторического принципа" при условии отраслевой специфики и наличия четких требований к пользователям теми или иными воспроизводимыми ресурсами предусмотрено, в том числе и в Лесном кодексе Российской Федерации и в Водном кодексе Российской Федерации.

Более того, наличие "исторического принципа" предоставления каких-либо прав на заключение договоров с государством на новый срок без проведения торгов содержится, даже в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (статья 17.1), которым предусматривается право арендатора по истечении срока действия договора аренды на заключение договора аренды с арендатором на новый срок без проведения торгов, конечно при условии соблюдения ряда обязательств и условий, несмотря на отличительную специфику арендных отношений от специфики законодательств, касающихся регламентации природных воспроизводимых ресурсов.

С учетом изложенного, законопроект представляет комплекс мер, вводимый в законодательство, и позволяющий определить приоритетные направления для отрасли, путем введения государством ряда четких обязательств и обременении для пользователей при осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства с учетом предоставления пользователям, принявшим на себя такие обязательства и обременения, гарантий на долгосрочную и стабильную перспективу предоставления и закрепления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Так законопроектом предусматривается срок для закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов в 15 лет, указанное обусловлено следующими основаниями:

- приведением к систематизации сроков договорных правоотношений с другими отраслевыми законодательствами, регламентирующими долгосрочные предоставления государством прав на природные воспроизводимые ресурсы с учетом специфики таких отраслей;

- введением в законодательство конкретных обязательств и обременении, которые приводят бизнес к самостоятельному принятию решения о продолжении или не продолжении им осуществления такого вида деятельности как добыча (вылов) водных биоресурсов на установленных государством условиях, которые вынуждают пользователей обновлять флот и увеличивать объёмы освоения.

При этом, введение во исполнение абзаца 3 подпункта "а" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № ПР-2338ГС от 9 ноября 2015 г., законопроектом механизма господдержки лиц, которым принадлежат новые рыбоперерабатывающие заводы или новые рыбопромысловые суда, построенные на территории Российской Федерации, направлено также на поддержку прежде всего стимулирования российского судостроительства, которое приведет к поддержке государством рыбодобывающих компаний, построивших рыбопромысловые суда на российских верфях, в виде предоставления таким компаниям дополнительных объемов квот, а также направлено на поддержку российских юридических лиц построивших рыбоперерабатывающие заводы с целью производства рыбной продукции непосредственно на территории Российской Федерации.

Введение законопроектом в законодательство о рыболовстве понятия "рыбоперерабатывающие заводы" также обусловлено введением в законодательство государственной поддержки строительства новых рыбоперерабатывающих заводов, в том числе для обеспечения государством прозрачных правил для осуществления коммерческого вида деятельности пользователем, намеревающимся осуществлять рыболовство на условиях установленных государством.

- введением в законодательство четких и прозрачных требований к доставке уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, и к условиям осуществления этих видов рыболовств;

- введением конкретных и прозрачных правил предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, устраняя ранее существующие административные барьеры в получении таких прав, и приводя к расширению добросовестного круга лиц, имеющих права на закрепление долей квот, в случае перевода "неОДУемых" видов водных биоресурсов в "ОДУемые" виды водных биоресурсов, или в случае лишения прав на добычу недобросовестных участников правоотношений.

Следует отметить, что действующий в настоящее время механизм распределения квот на добычу (вылов) водных биоресурсов преимущественно создавался и был ориентирован на предотвращение коррупции при осуществлении данного вида деятельности, не являясь экономическим рычагом, направленным на повышение эффективности использования водных биоресурсов, поскольку, в законодательстве и в договорных отношениях отсутствуют обязательства и требования к долгосрочному инвестированию пользователем.

Однако настоящим законопроектом вводятся именно экономические рычаги и механизмы, направленные на повышение эффективности использования водных биоресурсов, а также на необходимость долгосрочного инвестирования пользователем своего бизнеса с целью эффективного освоения предоставленных ему объемов и исключения возможности лишения таких прав за недобросовестные действия.

Таким образом, введение государством на законодательном уровне четких обязательств и обременении для пользователей при осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства, требующих от пользователей внутреннего изменения порядка организации и ведения бизнеса и осуществления достаточного и долгосрочного инвестирования в развитие своего бизнеса для его эффективности, должно быть взаимоувязано с предоставлением государством таким пользователям, принявшим на себя обязательства и обременения, гарантий на долгосрочную и стабильную перспективу, путем предоставления и закрепления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов на 15 лет, по аналогии с другими законодательствами, регламентирующими природные воспроизводимые ресурсы.

Принятие настоящего законопроекта устранит противоречия и коллизии в законодательстве о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, повысит ответственность рыбодобывающих предприятий, а также их заинтересованность в соблюдении законодательства при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов, позволит участникам рынка осуществлять долгосрочное хозяйственное планирование, мотивирует строительство новых рыбопромысловых судов, в том числе и на российских судоверфях, приведет к необходимости реальной модернизации старых и постройку новых береговых рыбоперерабатывающих мощностей, тем самым, обеспечит появление новых рабочих мест и увеличение отчислений налогов в бюджеты всех уровней, приведет к стимулированию добычи (вылова) водных биоресурсов на реальных условиях прибрежного рыболовства.

Применение законопроекта позволит реализовать государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности, а также приоритетных направлениях государственной политики в сфере рыбного хозяйства, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 1265-р, государственной программой Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314.

Реализация предлагаемых законопроектом решений не приведет к расширению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, так как всего лишь видоизменяет такие полномочия.

Выделение дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов не потребуется.

Законопроект направлен на согласование в Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минвостокразвития России, ФСБ России и ФАС России письмо от 15 апреля 2016 г. № ИШ-22-23/4301 - Законопроект согласован Минпромторгом России с замечанием (письмо от 20 апреля 2016 г. № ПА-24035/09), которое учтено в направляемой редакции законопроекта.

На согласительном совещании 19 апреля 2016 г. с участием представителей Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минпромторга России, ФАС России, ФСБ России, Росрыболовства текст законопроекта был в основном поддержан (протокол согласительного совещания с Минвостокразвития России от 19 апреля 2016 г. № ИШ-22/87, протоколы согласительных совещаний с ФАС России и ФСБ России направлены в указанные службы письмами от 20 апреля 2016 г. № ИШ-22-23/4406 и № ИШ-22-23/4438 соответственно).

Позиции Минэкономразвития России и Минфина России по законопроекту не представлены. Вместе с тем по редакции, направленной ранее Минфином России представлены следующие замечания:

не определено, на каких финансовых условиях будут представляться квоты государственной поддержки и перезаключаться договоры на новый срок с "добросовестными" пользователями в нарушение норм Закона о рыболовстве, определяющих, что промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство относится к предпринимательской деятельности и одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является платность использования водных биоресурсов;

поручением Президента Российской Федерации предусмотрено выделение 20 % квот добычи водных биоресурсов на инвестиционные цели, в связи с чем введение законопроектом понятия "квоты государственной поддержки" (а не инвестиционные квоты) некорректно и противоречит данному поручению Президента Российской Федерации.

По данным замечаниям Минфина России Минсельхоз России сообщает следующее.

Плата за пользование водными биоресурсами предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (ставки сбора за пользование водными биоресурсами). Законопроектом не предусмотрена отмена данных выплат. Кроме того, законопроектом расширен перечень оснований для проведения аукционов, по результатам которых предоставляется право на добычу (вылов) водных биоресурсов. Доходы от проведения таких аукционов перечисляются в бюджет Российской Федерации. Предусмотренные законопроектом нормы о перезаключении договоров о предоставлении в пользования водных биоресурсов на новый срок аналогичны нормам, содержащимся в Законе о рыболовстве.

Согласно законопроекту квоты государственной поддержки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществившим инвестиции в строительство новых судов рыбопромыслового флота и новых рыбоперерабатывающих заводов. Квоты государственной поддержки стимулируют юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществлять инвестиции и, следовательно, введение в законопроект такого термина не противоречит перечню поручений Президента российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № Пр-2338ГС.

Учитывая изложенное, законопроектом создаются предпосылки для увеличения объемов поступлений в бюджет Российской Федерации.

Минэкономразвития России на согласительном совещании 19 апреля 2016 г. по данному законопроекту обратил внимание на следующее.

В законопроекте не прослеживается четкая регламентация вводимых законопроектом норм, предусматривающих выделение дополнительных объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов пользователям, осуществляющим прибрежное рыболовство и реализующим инвестиционные проекты. В представленных материалах не раскрыт механизм (методика) предоставления квот, не представлены соответствующие формулы распределения квот между пользователями, их зависимость от объема предоставляемых квот от типа и иных характеристик судов рыбопромыслового флота и/или объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, от видов водных биоресурсов, их территориальной принадлежности, а также от особенностей рыболовства.

При этом законопроект содержит множество отсылочных норм на акты Правительства Российской Федерации, которыми в свою очередь должны будут определены соответствующие правила и порядки, содержащие необходимые уточнения и особенности применения предлагаемых механизмов.

По указанным замечаниям Минэкономразвития России Минсельхоз России сообщает следующее.

По мнению Минсельхоза России, законопроектом сформированы прозрачные принципы и механизмы наделением права на добычу (вылов) водных биоресурсов, более детальная их регламентация будет предусмотрена соответствующими подзаконными актами Правительства Российской Федерации.

В период с 17 июля 2015 г. по 14 сентября 2015 г. законопроект был размещен на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения процедуры общественного обсуждения. Позиция Минсельхоза России по замечаниям и предложениям, поступившим в рамках общественного обсуждения, размещена на указанном сайте.

Законопроект направлен на заключение об оценке регулирующего воздействия письмом от 17 февраля 2016 г. № ИШ-22-19/1728.

В период с 28 января 2016 г. по 3 февраля 2016 г. законопроект был размещен на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. За указанный период замечания экспертов в Минсельхоз России не поступали.

* * *

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению,
приостановлению или признанию утратившими силу в связи
с вступлением в силу Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные
обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению
эффективности их использования"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования" не потребует принятия, изменения, признания утратившими силу и приостановления других федеральных законов.

* * *

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению,
приостановлению или признанию утратившими силу
в связи с вступлением в силу Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные
обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению
эффективности их использования"

I. Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования" (далее - Федеральный закон) не потребует приостановления нормативных правовых актов.

И. Принятие и реализация Федерального закона потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении объемов, видов, районов добычи (вылова) водных биоресурсов, видов рыболовства в рамках прав на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 3 статьи 1 Федерального закона;

2. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов в сфере рыболовства в целях государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 3 статьи 1 Федерального закона;

3. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и закрепления долей таких квот и порядка заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также об утверждении примерной формы такого договора"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу пункта "б" части 20 статьи 1 Федерального закона;

4. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка закрепления доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, истекает до 31.12.2018 года и порядка заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, с такими лицами в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также об утверждении примерной формы такого договора"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу пункта "в" части 20 статьи I Федерального закона;

5. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства между лицами, указанными в статье 59 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", порядка закрепления долей квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и порядка заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также об утверждении примерной формы такого договора"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу пункта "г" части 20 статьи 1 Федерального закона;

6. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка переоформления договоров, указанных в статье 60 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также об утверждении примерной формы таких договоров"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу пункта "д" части 20 статьи 1 Федерального закона;

7. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водных объектах, а также в международных водных объектах в целях оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым принадлежат на праве собственности или на основании финансовой аренды (договор лизинга) суда рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающие заводы, построенные на территории Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

8. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минеельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

9. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства между субъектами Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 11 статьи 1 Федерального закона;

11. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод России, для осуществления промышленного рыболовства между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

12. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

13. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

14. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

15. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

16. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод России для осуществления промышленного рыболовства, между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

17. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биорссурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

18. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения объема части общего допустимого улова водного биоресурса, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в целях оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым принадлежат на праве собственности или на основании финансовой аренды (договор лизинга) суда рыбопромыслового флота или рыбоперерабатывающие заводы, построенные на территории Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

19. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка распределения и расчета между лицами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в морском водном объекте и международные квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов предоставленные Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 13 статьи 1 Федерального закона;

20. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предусмотренных статьей 33.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и форм таких примерных договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 15 статьи 1 Федерального закона;

21. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства, форма примерного договора о предоставлении права на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 18 статьи 1 Федерального закона;

22. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечней видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 5 статьи 1 Федерального закона;

23. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении видов разделки на судах рыбопромыслового флота уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство. Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 2 статьи 1 Федерального закона;

24. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации контроля за осуществлением доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем, или охлажденном виде, в том числе разделанном виде, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 9 статьи 1 Федерального закона;

25. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, регулируемых статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 62 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологаческих ресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу пункта "е" части 20 статьи 1 Федерального закона;

26. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Перечня видов водных биоресурсов в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 5 статьи 1 Федерального закона;

27. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка и методики включения видов водных биоресурсов в перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, или исключения водных биоресурсов из указанного перечня"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 10 статьи 1 Федерального закона;

28. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка представления сведений о группе лиц и сведений о переходе прав в группе лиц на рыбопромысловые суда, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), для получения права на добычу (вылов) водных биоресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 4 статьи 1 Федерального закона;

29. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка подачи заявления об определения вида рыболовства осуществляемого в расчетном году лицом, с которым заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов или договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 13 статьи 1 Федерального закона;

III. Принятие Федерального закона потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 г. № 768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта о внесении изменений - 3 месяца со дня вступления в силу части 19 статьи 1 Федерального закона;

2. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта о внесении изменений - 3 месяца со дня вступления в силу части 11 статьи 1 Федерального закона;

3. Приказ Минсельхоза России от 1 октября 2013 г. № 365 "Об утверждении Перечня видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта о внесении изменений - 3 месяца со дня вступления в силу части 10 статьи 1 Федерального закона;

4. Приказ Росрыболовства от 14 июля 2008 г. № 50 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта о внесении изменений - 3 месяца со дня вступления в силу частей 7 и 9 статьи I Федерального закона;

IV. Принятие Федерального закона потребует признания утратившими силу следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 года № 611 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 № 640 "О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 11 статьи 1 Федерального закона;

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 605 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 604 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 12 статьи 1 Федерального закона;

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 612 "О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов";

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 15 статьи 1 Федерального закона;

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 г. № 1196-р "Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, с указанием видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 9 статьи 1 Федерального закона;

7. Приказ Минсельхоза России от 16 октября 2012 г. № 548 "Об утверждении перечней видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство";

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 5 статьи 1 Федерального закона;

8. Приказ Росрыболовства от 25 февраля 2009 г. № 143 "Об утверждении порядка распределения промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации"

Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Росрыболовство.

Срок подготовки нормативного правового акта - 3 месяца со дня вступления в силу части 11 статьи 1 Федерального закона.

Скачать: Проект Закона, Пояснительная записка и перечень Поручений