…Более 40 рыбопромышленных предприятий Камчатки за последние несколько лет предпочли сменить "прописку" и уйти в другие регионы области вместе с налогами. Почему это происходит? Означает ли это, что идет развал рыболовецкой отрасли на полуострове или это временные трудности?

"Если он уйдет -это навсегда…" - под таким заголовком вышла на минувшей неделе первая публикация на тему "Почему рыбопромышленные компании уходят с Камчатки?", которую начала "Рыба Камчатского края". В ней о сложившейся проблеме рассуждали представители Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки.

Сегодня мы попросили поделиться своим мнением на эту тему генерального директора рыбодобывающей компании ООО "Поларис" Владимира Латынцева.

- Мне представляется, что уход компаний из региона вызван неблагоприятным экономическим климатом, который создан местными контролирующими организациями, - так определил он основную тему своего выступления.

Итак, начнет с начала. То есть, захода судна в порт. К примеру, оформление прихода рыбодобывающего судна в порту г. Петропавловска-Камчатского занимает значительно большее время, чем в других дальневосточных портах. В порту Владивостока, аналогичная процедура занимает в два, а то и в три раза меньше времени, чем в порту Петропавловска-Камчатского. И там нет таких очередей, как у нас, хотя судопоток там в разы превосходит наш!

Могу привести такой пример. Судно БМРТ "Антур" (ООО "Интеррыбфлот") прибыло в 11-00 часов 24.02.16г. на рейд в порт Петропавловска-Камчатского. Все заявки на оформление судна были поданы заблаговременно. Однако выяснилось, что в связи с нехваткой спецплавсредств, доставка властей на борт, по сообщению контролирующих органов, оказалась возможной только в 21-30, после чего в оформлении на рейде судну пограничными властями было отказано. А отказано было потому, что, якобы, по внутренним документам пограничного управления, в темное время суток оформление на рейд противоречит технике безопасности. Капитану судна было предложено поставить судно к причалу или дожидаться светлого времени следующих суток, при этом следовало подать новую заявку на приход. В конечном итоге, оформление судна закончилось только 25.02.16г. после 12-00 часов. При этом, в соответствии с п. 11 Порядка оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота в морские порты РФ, время ожидания и оформления судна не может превышать 3 часов. В результате такого отношения должностных лиц контролирующего органа к выполнению обязанностей по оформлению судна, судовладелец понес убытки от простоя, а граждане России - члены экипажа судна - оказались заложниками должностных лиц. Ведь, получается, что чиновники думают только о себе, а не о рыбаках, проведших в море не один день и вынужденных ждать, когда должностные лица контролирующих органов снизойдут к ним для оформления судна!

Как говорится, как к тебе относятся, так и ты вынужденно начинаешь задумываться: а не лучше ли работать там, где тебе чиновники будут не чинить препятствия под различными оговорками, а окажут всяческую помощь от имени государства?

Аналогичный пример с пассажирским судном "Афина" (ООО "Восток Тур"), которое на протяжении нескольких лет работает по доставке пассажиров, в частности, на суда с закрытой границей из порта Петропавловска-Камчатского, а также и обратно, что подразумевает оформление судна через пограничный пост пункта пропуска в порту. На протяжении всего периода работы судна ( а это не один год) пограничный пост отказывался и отказывается оформлять судно круглосуточно, ссылаясь на свои, опять-таки, внутренние документы. Время оформления, якобы, должно производиться с 9-00 до 20-00 ежедневно. Но на самом деле пограничный наряд приходит для оформления с 9-30 до 10-00, мотивируя задержку тем, что у них проходит пересменка в 09-00. То есть, работа по оформлению судов, получается, организована не для судовладельцев, не для моряков, а для контролирующих должностных лиц - ведь это их рабочее время (у них есть начало рабочего времени, построение, пересменка и т.п.), их техника безопасности и т.д., судовладельцы же должны "вписаться в их график". Оформление судна по такому графику заканчивается, как правило, в районе 12-00 - 15-00 часов. А так как много экипажей летят из аэропорта г. Елизово в Москву и Владивосток, на утренние рейсы, то люди на них просто не успевают и задерживаются в городе Петропавловске-Камчатском как минимум на сутки, что создает как необходимость в дополнительных расходах, так и постоянные вопросы о причинах такого подхода контролирующих органов к оформлению судов.

Ветеринарные справки по результатам исследования продукции на Камчатке можно получить только в течение 15 дней. Та же самая услуга во Владивостоке предоставляется в течение 3-4 рабочих дней, и цена этой услуги на порядок дешевле. Можно много говорить о том, что Камчатская ветеринарная лаборатория -единственная в нашем крае, с очень устаревшим оборудованием, но это же не оправдание! Предприниматели ведь заинтересованы в получении услуги в более быстрые сроки и на более выгодных условиях, а на Камчатке, получается, навязывают невыгодные услуги, как по времени, так и по цене, под оговоркой, что иных услуг нет, что тоже имеет большое значение.

Уже несколько лет подряд, наверное, все камчатские судовладельцы испытали на себе множественность всевозможных проверок, возбуждение административных дел, как в отношении капитанов судов, так и в отношении судовладельцев за одно и то же действие, которое, как правило, связано банальной ошибкой капитана или иного члена экипажа судна. Никакой разъяснительной работы, никакой помощи рыбакам контролирующими органами не оказывается, а выполняется, фактически, исключительно карательная функция. Бесконечные проверки судов, истребование сведений в контролирующие органы отнимают очень много времени у судовладельцев. Складывается ощущение, что бизнес на Камчатке находится под постоянным давлением со стороны контролирующих органов, которые по всяким незначительным обстоятельствам стараются вмешаться в предпринимательскую деятельность.

Запросите в погрануправлении статистику о количестве возбужденных дел в отношении рыбаков, начиная с 2008 года, и станет ясно, что в отношении рыбаков ведется "административная война", поголовное обложение штрафами. Раньше такого не было! И, похоже, такая цель, как предупреждение, профилактика правонарушений - не стоит. Создается впечатление, что откровенная задача- это найти и наказать, а если, вроде бы, не за что, то все равно - найти и наказать. Получается, что пограничный орган именно в этом видит свои задачи. По нашему мнению, это тоже своеобразный административный барьер. Каждый из административных органов создает, таким образом, свои административные барьеры.

Еще один нюанс. Теруправление Федерального агентства по рыболовству, к примеру, отказывает судовладельцам в выдаче разрешительных билетов и изменении к ним, если в отношении тех вступило в законную силу постановление по административному делу, и штраф по нему не оплачен. Например, ООО "Поларис" в марте этого года в Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству было отказано в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, так как у юридического лица имелся неоплаченный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей по постановлению по делу об административном правонарушении, вступившему в законную силу в феврале 2016 года. При этом административный орган не интересует, что законодатель предоставил возможность определенного срока оплаты штрафа (в течение 60 дней), и нигде в законе не написано, что штраф оплачивается немедленно. Все ж понимают, что и штраф штрафу - рознь и что, порой, для оплаты штрафа у предпринимателя денег сразу таких нет. Но это не интересует чиновников, а результат - негативное отношение судовладельцев к развитию бизнеса на Камчатке.

Поэтому, если в целом посмотреть отношение со стороны контролирующих органов к судовладельцам на Камчатке и в других портах, то это сравнение и дает ответ на вопрос: почему часть местных рыболовецких предприятий переходят в другие регионы. Ведь одно дело, когда к тебе относятся как к предпринимателю, старающемуся развивать экономику региона, и совсем другое - когда тебя считают объектом для выявления нарушений, поднятия показателей работы, лицом, которое постоянно что-то обязано контролирующим органам. Ведь, если сказать словами нашего Президента, то на Камчатке, действительно, рыболовный бизнес административно "кошмарится", однако под лозунгом развития рыболовства. Но о каком развитии может идти речь, когда кругом одни препоны?

Спросите представителей контролирующих органов: чем они реально помогли рыбакам, упростили какие-то процедуры, изменили отношение к проверке работы рыбаков с учетом специфики рыболовства, и вы не получите конкретного ответа. Все ответят: "Мы работаем по закону!". И спрашивать больше, вроде, и не о чем. В этом и заключаются трудности предпринимательства. Предприниматель-то думает, что законы, в целом, направлены на развитие общества и предпринимательства, в частности, а чиновники на Камчатке полагают, что закон направлен на ограничение, выявление, привлечение, и т.д. Поэтому, если в одних регионах проверяющий, увидев отсутствие печати в журнале, где та должна быть, подскажет капитану, что надо ее поставить, а в нашем регионе, я уверен, будет возбуждено очередное административное дело - вначале в отношении капитана, потом в отношении юридического лица, и чиновник, выявивший такое нарушение, будет просто по-своему "счастлив". Вот от такого "счастья" и бегут судовладельцы в другие места!