В сказке Сергея Козлова „Ежик в тумане” про рыболовные совещания ничего не сказано. Автор описывает соприкосновение наивного персонажа с таинствами бытия, рассказывает о загадочности окружающей действительности, нелепой трагичности, существующей в жизни, и одновременно о спасительной доброте. Рыбная промышленность, стопроцентно, отличается от сказочного мира. Но, в последнее время свои "ежики" появились и здесь. Время пришло.
Когда в море туман - гудят. Чтобы слышно было. Со времен "перестройки сознания" и по сей день, следуя морской практике, чиновники во всем своем разнообразии тоже "гудят", при этом постоянно что-то совершенствуя. Особое место в процессе "гудения" занимает рыболовство. Из всех отраслей экономики мы самые особенные. Это о металлургах, о них всегда заботятся, животноводам помогают, а рыбаки и в советское время жили красиво, по "загранкам" ходили, и теперь жируют. Пора уже за них браться ("гудеть"). Произносится это обычно громко и с каким-то холодным классовым недоверием. А это всегда настораживает.
Не отличился оригинальностью "гудения" и Международный конгресс рыбаков во Владивостоке, проходивший 27-28 августа в отеле с символическим корейским названием "Хэндэ". Представители федеральных ведомств с детской непосредственностью искали минусы и негативные тренды, указывали на барьеры, призвали коллег обратить внимание на ключевые цели и излагали свежие версии "мер совершенствования". Короче говоря, со всей силы давали сигнал: "То, как вы работали до этого, больше не будет. Эта история закончена". Вот. Как-то совсем уж обыденно, по сложившейся традиции досталось рыбопромысловому флоту за то, что он работает "сверхнормативно". Это уже рефлекторно.
Тем не менее, несмотря на явные повторы и отсутствие шедевров, отраслевому сообществу были представлены некоторые новые административные задумки сезона. Стоит обратить на них внимание. По мнению заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергея Качаева главным вопросом для отрасли в новой модели является порядок определения объема инвестиционных обязательств. Поэтому, как отметил докладчик "в качестве возможной методики Министерство работает над привязкой объема инвестиций к сборам за водные биоресурсы. В частности, рассматривается минимальный уровень таких инвестиций как разница межу объемами сборов за ВБР, которые государство могло бы получить, если бы соответствующие сборы составляли 100%, и которые фактически поступают в федеральный бюджет с учетом установленных государством льгот. Таким образом, вместо повышения ставок сбора за ВБР и увеличения доходов собственного бюджета государство предлагает инвестировать средства в размере своей упущенной выгоды в инфраструктуру рыбохозяйственного комплекса, исходя из того, что 1 рубль, вложенный бизнесом в отрасль, даст больший мультипликативный эффект, рост добавленной стоимости и количества рабочих мест. Коллеги из ряда федеральных ведомств соглашаются с нами, что такой подход обоснован при закреплении долей квот на сверхдолгий период (25 лет). Но предлагают подумать об обязательствах иного характера при условии закрепления квот на меньший срок".
Читаешь и думаешь, может действительно теперь другое время, сказочное. Время чудес. Эндокринолога лучше направлять регулировать целлюлозно-бумажную промышленность, а Web-дизайнера руководить коммунальным хозяйством. Вот он - ключ к успеху. Начнут тогда рыбаки инвестировать в инфраструктуру рыбохозяйственного комплекса и отчитываться за построенные объекты. Строители будут "писать" сметы и акты выполненных работ. И пошло-поехало. Может и не построят в результате ничего, да и ладно, застрянут где-нибудь на стадии проектной экспертизы. Может "вдруг" цены поставщиков на материалы рванут ввысь и в смету по "инвестиционным ставкам сбора" не влезут по, так сказать, объективным обстоятельствам. Может технадзор стройку остановит за халтуру или приписки. Ну, и ближе к финалу по закону жанра классика строительства - "подрядчик подвел", ищи ветра в поле. Стройка, как известно, процесс сложный, так сказать, непредсказуемый. Но… извините, деньги уже уплачены, вот и справка из банка - давай разрешение на вылов по льготной ставке. Это оптимистичный режим инвестиционного строительства "Квоты давай".
Есть прямо противоположный сценарий сюжета. Драматичный. С вариантами: в сроки не уложился, на проектную мощность не вышел, качество объекта рыбопромышленной инфраструктуры не соответствует проекту, завысил стоимость строительства, нарушил нормы строительного законодательства и т.д. и т.п. Включается режим - "Давай, до свидания!". Договор на доли расторгается. Для такого разворота событий предусмотрен специальный аварийный режим ускоренной передачи "Приходи, поговорим".
Про рыбу в любом случае в этом творческом процессе лучше и не вспоминать вовсе. Ловится она или нет в ходе инвестиционного строительства, сколько сборов-недоборов по факту, а сколько по плану, рыбаки вместе со строителями и чиновниками как-нибудь пересчитают и акт сверки сделают. Не вызывает сомнения, что и те и другие и третьи освоят десятки миллиардов рублей недополученных государством денег за льготное пользование водными биоресурсами. Тут ведь главное - это правильный объект строительства выбрать. Что? Понимаю, необходимо будет согласовать. С кем? С чиновником, конечно. Перечень объектов, форма заявления, порядок рассмотрения, сроки принятия решения, акты сдачи-приемки, акты проверок и экспертиз и так далее и тому подобное. Специальный департамент в столице надо будет создать для администрирования столь содержательного процесса и федеральную службу для контроля расходования пусть даже и недополученных государственных средств, при их использовании частными компаниями для массового строительства инфраструктуры. Улавливаете? Потом по закону жанра придут проверяющие и следователи, где вы видели стройку без них, ведь как не крути, речь идет о недополученных деньгах федерального бюджета - миллиарды таки. Нескучная, в общем и целом, идея.
А для чего все это, спросите вы? А не знаю, отвечу вам я. Трудно понять логику реформаторов. Ставки сбора уже существуют. Предлагайте правительству страны повышать их на самые высокорентабельные объекты водных биоресурсов и понижать на массовую, так сказать, настоящую народную рыбу. Не каждый год, конечно, но и не раз в 10 лет. Закон о рыболовстве при этом точно менять не надо. Собирай себе государство деньги с рыбаков и строй-ремонтируй инфраструктуру рыбохозяйственного комплекса. Например, федеральные объекты. "Убитые" государственные гидротехнические сооружения для рыбацкого флота, отсутствующие дороги к многочисленным федеральным озерам и рекам для развития инфраструктуры товарного выращивания рыбы. "Сверхнормативные" государственные научно-исследовательские суда, которые как бы пойдут в Мировой океан и поведут за собой рыбаков, авиационная поисковая промысловая разведка, о которой только из архивов и кинохроник известно. И еще. Контроль безопасности мореплавания на промысле - сугубо государственный вопрос. "Сверхнормативный" аварийно-спасательные флот, учебно-тренировочные суда-тренажеры для подготовки аварийных партий (в архиве). Это все и есть инфраструктура рыбопромышленного комплекса. Отраслевые учебные заведения, готовящие молодую смену, тоже давно существуют в "сверхнормативном" режиме. Так и просится: "То, как вы работали до этого, больше не будет. Эта история закончена".
Нет, скажут коллеги-чиновники, это как-то уж совсем просто получается. Что-то не то. Нет "огонька совершенствования", не современно как-то. Нет "Гудка". А самое главное, где про квоты? Квот то тут нет, а раз нет квот - нет и темы.
"По вечерам Ёжик ходил к Медвежонку в гости. Они усаживались на бревнышке и, прихлебывая чай, смотрели на звездное небо. Оно висело над крышей - прямо за печной трубой. Справа от трубы были звезды Медвежонка, а слева - Ёжика... Ёжик сначала шел по полю, потом вошел в лес, а когда вышел оттуда - за ним уже крался Филин. Но Ёжик и не подозревал об этом."
("Ежик в тумане" - сказка, автор Сергей Козлов).
Мероприятие завершилось. Погудели. На горизонте очередное собрание. А жизнь отрасли идет своим курсом. Пароходы, как и прежде, выходят на промысел. Тысячам тружеников моря не до разговоров - им семьи кормить надо.
Сегодня.
Балашов Валентин Валентинович - Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Мурманск, август 2015 год
Рыба Камчатского края 
|