«Исторический принцип» не будет действовать для иностранных инвесторов по истечении срока действия договоров на пользование ВБР. С такой позицией выступает Федеральная антимонопольная служба. Соответствующие материалы были представлены ведомством к заседанию межведомственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса на минувшей неделе 16 апреля в Контрольном управлении Президента РФ.

Вопрос о мерах по ограничению влияния иностранных лиц на развитие рыбной отрасли в очередной раз был поднят на заседании профильной Рабочей группы в Администрации Президента РФ. В ноябре прошлого года были приняты, разработанные ФАС поправки в Закон № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», ограничивающие присутствие иностранного капитала в российских рыбодобывающих компаниях.

Закон № 57-ФЗ регулирует отношения, связанные с приобретением иностранными инвесторами акций (долей) в уставном капитале компаний, а также имущества, которое относится к основным производственным средствам. Отношения, связанные с наделением правом на добычу (вылов) водных биоресурсов не являются предметом регулирования данного Закона.

ФАС указала на неоднозначное трактование принятых норм в части осуществления права заключения договоров на доли квот ВБР на новый срок юридическими лицами, находящимися под контролем иностранного инвестора, которые прошли согласование Правительственной комиссии по ныне действующим договорам.

«Претендовать на закрепление новых долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов такое лицо не должно иметь права. Если иностранный инвестор имеет намерение получить новые доли квот ВБР, то ему необходимо установить контроль над другим российским юридическим лицом в порядке, предусмотренном Законом № 57-ФЗ, получив согласование Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Именно в таком ключе готовились и согласовывались принятые в минувшем году поправки. Однако, после их вступления в силу возникло неоднозначное толкование указанных норм.

Так, по мнению Министерства сельского хозяйства РФ и Росрыболовства после согласования иностранным инвестором сделки по приобретению стратегического рыбохозяйственного общества в соответствии с Законом № 57- ФЗ и установления контроля над ним, такое общество после истечения сроков действия договоров на добычу водных биоресурсов, может сколько угодно раз претендовать на закрепление новых долей квот. Такое толкование Закона идёт в разрез с изначальной идеей и со смыслом принятых поправок, и является недопустимым», - говорится в материалах Федеральной антимонопольной службы.

В целях единообразного толкования норм № 166-ФЗ и № 57-ФЗ и возможности достижения изначально поставленных целей ФАС России готовит новые поправки в законодательство.

Также ФАС настаивает на скорейшем принятии постановления Правительства РФ, утверждающего порядок принудительного прекращения прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотренного ч.5 ст.13 № 166-ФЗ «О рыболовстве». Проект данного постановления ФАС представила уже на второй день после принятия поправок ещё в ноябре прошлого года.

Ведомство обращает внимание, что предложенный постановлением механизм требует оперативного внесения изменений в КоАП РФ в части введения нового состава административного правонарушения, а также в №166-ФЗ «О рыболовстве» в части введения одностороннего отказа от исполнения договоров на добычу ВБР, в случае выявления фактов, предусмотренных п.6 и 7 ч. 2 ст.13 данного Закона.