С лета 2013 года ФТС России прикладывает значительные усилия в борьбе с серым импортом (занижением таможенной стоимости), неизменно сталкиваясь при этом с системными проблемами, такими как нежелание таможенных ведомств третьих стран и членов западного бизнес-сообщества представлять информацию для доказывания таможенных правонарушений и, зачастую, недостаточно продуктивным взаимодействием с другими российскими контрольно-надзорными органами власти.

В целях повышения эффективности российское таможенное ведомство активно сотрудничает с Ассоциацией производственных и торговых предприятий рыбного рынка и другими отраслевыми объединениями. Целями такого сотрудничество являются разработка системы оценки стоимости, повышение сумм взимаемых пошлин, а также возвращение конкуренции на рыбном рынке в правовое поле.

Как известно, любое занижение таможенной стоимости неизбежно связано с использованием фирм-однодневок, выявление которых проще произвести силами ФНС России. Однако в данной ситуации, по нашему мнению, налоговая служба не уделяет этой проблеме достаточного внимания.

В то время как с октября 2013 года Ассоциацией было проведен целый ряд встреч с таможенными органами, включая встречу с руководителем ФТС России г-ном Бельяниновым, который взял под свой личный контроль решение целого ряда вопросов, добиться обратной связи от ФНС, несмотря на многочисленные просьбы и активные призывы к содействию, Ассоциации пока не удается. По не известным Ассоциации причинам все ее запросы и обращения, адресованные ФНС, остаются без ответа, либо ведомство ограничивается лишь формальными ответами.

В контексте сложившейся ситуации примечательна инициатива Московской областной таможни по проведению в рамках Консультативного совета рабочей встрече по обсуждению ряда вопросов на тему "Таможенной контроль товаров, классифицируемых в товарной группе 03 ТН ВЭД ТС (рыба и ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные), в регионе деятельности Московской областной таможни по вопросам ценообразования и идентификации товара с учетом его сортности и качественных характеристик". Организация и проведение подобного мероприятия особенно значимо, поскольку свидетельствует об интересе Московской областной таможни в разрешении вопросов рыбной отрасли, несмотря на то, что общий объем рыбы и морепродукции в разрезе всей номенклатуры товаров, прошедших через МОТ в 2013 году, составил лишь 0,54%(!).

14 февраля 2014 года должностные лица таможенных структур, представители отраслевых объединений и бизнес сообщества обсудили ряд тем, наиболее актуальных для участников рыбного рынка. Среди прочих, были затронуты вопросы взаимодействия отраслевых общественных организаций с ФТС в сфере оформления рыбы и рыбной продукции, вопросы функционирования так называемого зеленого коридора, а также иные вопросы, возникающие в процессе таможенного оформления и взаимодействия с таможенными органами (в частности, соотношение и взаимозависимость цены и сортности продукции, несоответствие информации о весе, указанной в таможенной декларации и на маркировке/упаковке, несоответствие веса брутто/нетто, стоимостные характеристики, а также факторы, влияющие на размер таможенных пошлин).

Наибольшее внимание на совещании было уделено икре. По оценкам Ассоциации, не менее 70% импортируемой икры завозится в Россию с занижением таможенной стоимости. Проблема заключается в том, что для определения стоимости импортируемого товара необходимо установить его качество. К сожалению, у таможенного органа отсутствует возможность определить качество импортируемого продукта и, тем самым, его стоимость, чем пользуются недобросовестные компании, занижая таможенную стоимость. Решение данной проблемы видится в создании инструмента, которым могут стать стандарты определения качества икры, единые и понятные для всех участников рынка и надзорных органов. Разработка подобных стандартов определения качества позволит проводить адекватной и справедливый расчет стоимости ввозимого товара для оценки таможенных рисков.

Таможенное ведомство выразило готовность к сотрудничеству и пригласила участников рыбного рынка к представлению информации для совместного разрешения проблемных вопросов.