|
Для общественного обсуждения документ на 15 дней был размещен на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативно-правовых актов.
Проектом постановления предполагается утвердить Правила получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы РФ российскими судами, осуществляющими рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации. Кроме того, ФСБ подготовила новое Положение об осуществлении контроля в отношении судов, получивших данное разрешение.
Поводом к созданию законодательного акта, отменяющего постановление Правительства РФ от 5 сентября 2007 года № 560, которое сегодня регламентирует получение разрешения на неоднократное пересечение госграницы, стали многочисленные жалобы рыбаков. Представители рыбной промышленности не раз указывали на недостатки этого документа.
Данный вопрос поднимался на совещании, посвященном развитию рыбной отрасли, которое провел в сентябре 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев. По итогам встречи ФСБ России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было поручено представить в Правительство предложения, направленные на упрощение порядка неоднократного пересечения госграницы для отечественного флота, осуществляющего рыболовство.
Документ был подготовлен и вынесен на обсуждение. Он предлагает внести изменения, направленные, прежде всего, на создание комфортных условий законопослушным пользователям биоресурсов.
Например, проект предусматривает сокращение перечня документов и изменение порядка их представления в пограничный орган для получения разрешения. Предлагается, чтобы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель лично подавали только соответствующее заявление. Остальные документы могут быть предоставлены в контролирующий орган по собственной инициативе. В случае, если заявитель их не предоставит, пограничники запросят нужные сведения у коллег из других госорганов.
Документы для получения разрешения можно будет представлять как в пограничный орган по месту регистрации российского судна, так и в зоне ответственности которого российское судно планирует заниматься рыболовством.
Также, согласно пояснительной записке к проекту постановления, планируется упростить порядок контроля пограничными органами членов экипажа судна при получении разрешения, а также в случае замены членов экипажа. В тексте постановления, а также Правил и Положения слово "промысел" заменяется на "рыболовство". Заявлено, что право на неоднократное пересечение границы будет предоставляться российским судам, участвующим в доставке улова для реализации или производства продукции на территории России, пусть даже у них нет разрешения на добычу.
Речь также идет об изменении порядка аннулирования или приостановления разрешения и действия флота в этих случаях. Сегодня в случае аннулирования разрешения, вне зависимости от послуживших этому причин, судно должно прекратить промысел и прибыть в порт. Это требование, по мнению рыбаков, значительно затрудняет ведение судном рыболовства, а также переход судна на другой вид деятельности, не связанный с пересечением Государственной границы. Проект предлагает, чтобы прекращение или приостановление действия разрешения влекло для судна только прекращение права неоднократно пересекать Государственную границу.
Кроме того, предусматривается изменение порядка выхода российского судна из порта и возвращения в порт.
На данный момент при каждом выходе и заходе российского судна в порт предусматривается проведение обязательного контроля должностными лицами пограничного органа. Возникают ситуации, когда в отношении одного и того же судна в течение суток проводятся два и более контрольно-проверочных мероприятия. Это влечет для судна потери промыслового времени, а для пограничных органов - значительную нагрузку на должностных лиц.
Проект постановления предлагает установить уведомительный порядок выхода и возвращения в порт российских судов, а также выборочный контроль судов в портах.
По мнению авторов документа, все это позволит оптимизировать и повысить эффективность деятельности пограничных органов и рыболовного флота.
Газета "Граница России Северо-Восток"
|
вверх
предыдущая
назад