На Сахалине 16 мая стартовал очередной конкурс по предоставлению РПУ для промышленного лова лососей на нерестовых реках. Еще три реки будут отданы на разграбление. А месяцем раньше Верховный суд РФ отказал сахалинцам в праве на проведение местного референдума по вопросу о промышленном лове лососей на реках. Уничтожение народного достояния в угоду кучке рыбных бизнесменов продолжается.

На торги выставлены три реки в Корсаковском районе Сахалина, впадающие в Анивский залив: Игривая - 12,5 км вверх по течению от устья, Островка (17 км) и река Чиркова (9,95 км). На карте они показаны черным цветом, в дополнение к уже существующим речным РПУ, которые обозначены красным.

Речные промысловые РПУ - это сравнительно недавнее изобретение Росрыболовства. Раньше лососей добывали исключительно в море, на подходах к нерестовым рекам, с помощью неводов. Рыба имела шанс миновать рыбацкие ловушки и пройти на нерестилища. И проходила: до последнего времени Сахалин оставался вторым после Камчатки регионом России по объемам вылова лососей.

Но в Росрыболовстве решили положить конец этой вольнице. Сначала, в 2009 году, на реках установили так называемые РУЗы - рыбоучетные заграждения (см. фото). Главное слово здесь "заграждение", слово "учет" так, для приличия. То есть РУЗы ставили и раньше, но их было немного и работали они только в маловодные годы при высоких подходах рыбы и только когда было ясно, что нерестилища наполнены. Но начиная с 2009 года РУЗы стали открывать вообще до начала хода лососей. Результаты не замедлили сказаться: несмотря на рекордные подходы рыбы в 2009 году, нерестилища на целом ряде рек с РУЗами оказались недозаполненными.

Рассказывает Дмитрий Лисицын, "Экологическая вахта Сахалина":

Кроме экологов и рыболовов что-то там возражала против законности РУЗов еще и прокуратура, и тогда в 2011 году, чтобы уже и вовсе не стесняться, придумали устроить на реках РПУ для промлова. Коммерсантам от рыбы с ходу отдали 24 самые продуктивные нерестовые речки. Отдали на двадцать лет. Местные экологи и рыболовы пытались протестовать, стали приводить аргументы, что, дескать, промысел на реках всегда считался самым варварским браконьерством и что речные РПУ - это прямое уничтожение сахалинских лососей, но их успокоили: лососей в реки заходит столько, что если их не отлавливать, то нерестилища не справятся с таким валом рыбы и начнутся заморы. Так что РПУ необходимы. Их владельцы будут контролировать количество зашедшей в реку рыбы и не допускать катастрофического переполне ния нерестилищ. То, что такие переполнения случаются на Сахалине раз в 20-30 лет и только на отдельных реках, в расчет почему-то не принималось.

Однако экологи и общественность не успокоились. Они вспомнили, что единственным источником власти в России является народ и что у него есть конституционный способ свою власть осуществить. Способ этот - референдум, "высшее непосредственное выражение власти народа", как гласит Конституция. Была создана инициативная группа по проведению местного референдума, в которую вошли члены районных ассоциаций рыбопромышленников, Клуба рыболовов-любителей "Сахалин-Курилы", общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" и гражданские активисты - всего 23 человека. Инициативная группа направила официальное ходатайство о проведении референдума в Сахалинскую областную избирательную комиссию, которая в свою очередь передала его в областную Думу для утверждения вопросов депутатами. Вопросы на референдум предлагалось вынести следующие:

- Согласны ли Вы с запрещением промышленного рыболовства тихоокеанских лососей в реках Сахалинской области?

- Согласны ли Вы с формированием рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства тихоокеанских лососей на реках Сахалинской области?

Областные депутаты, однако, на проведение референдума своего согласия не дали, а Сахалинский областной суд, куда обратилась с жалобой инициативная группа, это решение депутатов одобрил. Тогда активисты подали кассационную жалобу на решение областного суда в Верховный суд РФ. Верховный суд рассмотрел ее 17 апреля и не счел обоснованной. Дело в том, что по закону на областной референдум можно выносить только те вопросы, которые не урегулированы федеральным законодательством. Между тем вопрос о промысле лососей в реках, говорится в решении Верховного суда, этим законодательством вполне урегулирован. Для этого имеется, например, Федеральный закон о рыболовстве, где предусмотрено введение различных ограничений на промысел. То обстоятельство, что ограничения эти уполномочено вводить своими приказами как раз то самое Росрыболовство, которое речные РПУ и продвигает, Верховный суд не смутило.

Как не смутило его и то, что своим решением он, по сути, ставит жирный крест вообще на конституционном праве граждан на прямое волеизъявление через региональные или местные референдумы. Ведь у нас на любой чих всегда найдется два десятка подзаконных актов и ведомственных приказов, которыми этот чих в полной мере будет урегулирован.

Так что Конституция и прямое волеизъявление - это, конечно, хорошо, но в Росрыболовстве лучше знают, где лососей можно ловить, а где нет.

Тем не менее сахалинцы не теряют надежду, что референдум им все-таки удастся отстоять - теперь уже в Конституционном суде. Инициативная группа рассчитывает, что Конституционный суд учтет разницу между законодательством РФ и ведомственными подзаконными актами и отменит решение о запрете референдума.

А результаты торгов по раздаче РПУ на реках Игривая, Островка и Чиркова будут объявлены совсем скоро, 9 июля. Узаконенное браконьерство начнется еще на трех сахалинских реках.