Вопрос о том, надо ли штрафовать рядовых промрыбаков, как должностных лиц, в начале этой неделе, казалось, был урегулирован губернатором. Глава региона открыто объявил, что с руководством ВКТУ достигнуто взаимопонимание и штрафовать рядовых рыбаков они не будут, а переключатся на руководителей рыбопромысловых организаций и держателей квот... Однако, как оказалось, руководство ВКТУ не вняло этим договоренностям. Вчера руководство управления пообещало промрыбакам: готовьтесь, весенняя путина будет жесткой... Проблема явно переходит из экономической плоскости в область политики.

Казалось бы, после состоявшейся в понедельник Коллегии по рыболовству конфликт между промрыбаками и Волго-Каспийским территориальным управлением (ВКТУ) Росрыболовства уже исчерпан.

Губернатор Александр Жилкин заявил о том, что с руководством ВКТУ достигнуто взаимопонимание по вопросу, кого все-таки следует штрафовать за нарушения в ходе путины (руководство, держателей квот, инженеров по рыбодобыче) - а кого не следует (исполнителей, рядовых рыбаков). Он сказал:

- Инспекторы ВКТУ, начиная борьбу с незаконным ловом, переловом, несоблюдением мерности рыбы, активно провели ее. Но на мой взгляд, эта борьба была сконцентрирована на исполнителях - рядовых рыбах, что было ошибочно. Мы нашли взаимопонимание в необходимости переориентировать эту борьбу с простых рыбаков, которые знают, за что отвечают и вели записи в тетрадках. Я посоветовал ВКТУ не усугублять работу простых рыбаков бумажной работой, которая должна относится к держателям квот, инженерам по рыбодобыче. Там где инженеров нет, фирмы подставляют рыбаков. Ответственность в таких случаях должна ложиться на собственников, держателей квот. Учитывая несбалансированность действий, вынуждает такое заявление сделать. Буду еженедельно контролировать ситуацию. Всем руководителям предприятий нужно вернуться в организации промысла к практике советских времен.

Вроде бы ситуация предельно ясна: Александр Жилкин пообщался с Геннадием Судаковым, они нашли некую форму взаимопонимания, вопрос закрыт - рыбаков больше никто не тронет...

Об этом же, кстати, говорил на своей пресс-конференции и сам глава ВКТУ Геннадий Судаков:

- Нами принято решение о приостановке оформления протоколов на промышленных рыбаков, как на должностных лиц.

Однако оказалось, в этой ситуации "есть нюансы", и взаимопонимание "как-то не случилось"...

Как удалось узнать "Пункту-А", вчера, 20 февраля, состоялась встреча рыбохозяйственников с представителями ВКТУ. Председательствовал на мероприятии не сам г-н Судаков, а его заместитель - Дмитрий Феоктистов. И он заявил рыбакам весьма интересные вещи.

В частности, он сказал, что рыбакам не стоит расслабляться, потому что "требования к ним будут жесткими". Так же он сослался на федеральный закон, который уже принят в первом чтении в Госдуме РФ. В нем говорится об ужесточении ответственности за вылов биоресурсов.

С одной стороны, правильная позиция. Никто и не спорит, что надзорное ведомство должно исполнять свои обязанности с максимальным рвением. Dura lex - sed lex. Но вот вопрос - а кого же все-таки рыбоохрана будет штрафовать за нарушения: руководящие органы (как потребовал губернатор) или рядовых рыбаков (как раньше)?

Тут Дмитрий Феоктистов занял принципиальную позицию: что практику штрафовать рядовых рыбаков как должностных лиц не "остановили", а именно "приостановили". О полной отмене этой практики речи идти не может (несмотря ни на какие заявления губернатора). ВКТУ просто взяло паузу и ждят разъяснения от федерального руководства.

Г. Судаков на пресс-конференции на прошлой неделе говорил о том же: "Росрыболовство сейчас обобщает практику по всем регионам страны, и после сбора соответствующей судебной статистики и прокурорской практике будет принято решение, кем же все-таки надо считать прорыбака - должностным или частным лицом". Получается, несмотря на беседу с А. Жилкиным, позиция ведомства не поменялась...

В продолжение встречи 20 февраля, исполнительный директор Ассоциации рыбопромышленников задал вопрос:

- Есть большое количество рыбаков, которые в силу своей неграмотности или по иным причинам (просто потому что до них несвоевременно доходят новости) до сих пор не опротестовали протоколы составленные ВКТУ. Это значит, что им все равно придется заплатить штрафы. А по формальному признаку теперь с них можно истребовать двойной размер штрафа. Какова в этом случае будет политика ВКТУ, учитывая, что губернатор открыто заявил, что тема закрыта и все эти протоколы надо отменить?

На это г-н Феоктистов заявил, что никакой отмены протоколов со стороны ВКТУ не будет. И то, что если рыбаки не опротестовали через суд, это их проблемы. Штрафы теперь с них все равно взыщут.

Также Дмитрий Феоктистов отметил, что ВКТУ настаивает на своей правоте в случившемся конфликте - даже несмотря на протесты прокуроров и решения судов. И заявил, что практика наложения штрафов на рядовых промрыбаков, как на должностных лиц, все равно возродится - надо только дождаться разъяснений от федерального руководства агентства Росрыболовства.

Ему снова задали вопрос о том, что губернатор обещал иное и что он давал иные поручения.

На это Д. Феоктистов заявил, что больше эту тему обсуждать не будет.

Теоретически, такую принципиальную позицию ВКТУ можно считать чуть ли не объявлением войны. Точнее, демонстрацией силы: мол, областные власти - нам не указ. Что, в общем-то, формально верно, ведь ВКТУ напрямую подчиняется федеральному Росрыболовству.

С другой стороны, и позиция областной власти здесь предельно понятна. До губернаторских выборов остается всего-то полтора года, и никому сейчас не нужен взрыв социальной напряженности в четырех дельтовых районах - Лиманском, Икрянинском, Камызякском и Володарском - с общим населением 180 тыс человек (18% населения региона). Ведь избиратели в основной своей массе не разбираются в хитросплетениях властной вертикали и не станут выяснять, что действия рыбоохраны не являются следствием политики губернатора. Они просто рассудят: "власть, которая зажимает рыбаков - это плохая власть" и проголосуют соответствующим образом... А это означает, что вопрос по штрафам рыбаков переходит из экономической плоскости в сферу чистой политики.

Как выходить из этого конфликта, не совсем понятно.

Впрочем, надежда есть. Стало известно, что вопрос вышел на федеральный уровень: Генпрокуратура РФ внесла представление руководителю Росрыболовства Андрею Крайнему по фактам ненадлежащего исполнения работниками территориальных подразделений Федерального агентства по рыболовству полномочий в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, сообщает в четверг сайт надзорного ведомства. Ведомство сообщает, что в 2012 году органы прокуратуры выявили больше 9,5 тысяч нарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, для их устранения внесено около 4 тысяч актов прокурорского реагирования.

Так, в докладе Генпрокуратуры упоминается и ВКТУ:

Тем временем и над руководством Росрыболовства начали сгущаться темные тучи. Делом руководителя агентства Андрея Крайнего вплотную занялись органы федерального следствия.

В отношении Крайнего было возбуждено уголовное дело о служебном подлоге. По версии следствия, он задним числом уволил подчиненного, заподозренного в коррупции.

Сам Крайний опубликовал на сайте Росрыболовства альтернативную версию событий: якобы коррупционер-подчиненный был уволен вовремя, но из-за ошибки рядового сотрудника службы кадров произошла путаница в датах.

Однако, как оказалось, следователи не поверили в эту версию о "криворуком кадровике" и посчитали это перекладыванием вины на подчиненного.

ИА "Интерфакс" пишет: