Вчера на совещании у премьера был принят проект федерального бюджета на следую¬щий год и плановый период 2014-2015 годов. Буквально за один день, после критики проекта главного финансового документа страны Владимиром Путиным, в бюджете нашелся триллион на выполнение его указов в следующие три года.
"Бюджет такая штука, которая никогда никому не нравится. Когда я работал президентом, он мне тоже никогда не нравился, - так вчера ответил на критику президента премьер Дмитрий Медведев, выступая Белом доме. - Бюджет - это набор самоограничений и компромиссов, каждый из которых хуже другого, выбор приоритетов, каждый из который по отдельности абсолютно важен".
Найти компромиссы тем не менее пришлось. В ответ на критику президента, который во вторник обвинил правительство в неисполнении его собственных указов, принятых на основе предвыборных обещаний, Минфин нашел в бюджете средства на их выполнение. Так, в 2013 году на повышение зарплат ученым и стипендий студентам, увеличение финансирования научных фондов и прочее будет направлено 277 млрд руб., в 2014-м - 381 млрд и в 2015 году - 487 млрд руб. Взять ресурсы для их финансирования Минфин предлагает с помощью привлечения дивидендов от компании "Роснефтегаз".
Впрочем, как рассказал РБК daily источник, знакомый с ситуацией, вопрос с привлечением дивидендов от "Роснефтегаза" до конца еще не решен. Как и не решен вопрос пенсионной реформы, добавляет источник. "В целом не стоит рассматривать выступление Медведева как признак скорых перестановок или отставок в правительстве. Это рабочий процесс, хотя и выглядит он очень бурно", - пояснил он.
Бюджет на следующую трехлетку с учетом бюджетного правила будет рассчитываться исходя из цены на нефть в 91, 92 и 93 долл./барр. Хотя реальная цена по макроэкономическому прогнозу составит 97, 101, 104 долл./барр. соответственно. Нефтегазовые доходы будут сокращаться с 10,5% ВВП в 2012 году до 8,9% в 2013 году, что будет связано, с одной стороны, с более консервативным прог¬нозом цен на нефть, а с другой - со вступлением России в ВТО, докладывал вчера глава Минфина Антон Силуанов. Одновременно будет снижаться и дефицит бюджета: с 0,8% в 2013 году до 0,01% в 2015 году. С ненеф¬тегазовым дефицитом ситуация менее радужная: он сократится с 9,7% ВВП до 8,5% (стремиться при этом необходимо к 4-5% ВВП).
Финансировать дефицит Минфин собирается за счет привлечения средств с внешнего и внутреннего рынков, причем уровень внутренних заимствований остается довольно высоким - около 1,1 трлн руб. "Это достаточно существенный объем ресурсов, я имею в виду, что в случае ухудшения ситуации в мировой экономике это может сказаться и на внутреннем финансовом рынке", - отметил г-н Силуанов.
Другим источником финансирования станет приватизация. В 2013 году в бюджет должно поступить 427,7 млрд руб., в 2014-м - 330,8 млрд и в 2015 году - 595,1 млрд руб. Однако ведомствам стоит внимательнее подходить к разработке планов приватизации, заметил министр: уже в 2012 году бюджет может получить менее 200 млрд руб. вместо 300 млрд, которые планируются сегодня.
Объем Резервного фонда к 2015 году должен вырасти до 5,7% ВВП. Уже в 2017 году поступления перейдут 7-процентный рубеж, и половину поступлений можно будет направить на реализацию инфраструктурных проектов.
В новом бюджете заложено серьезное сокращение расходов: в реальном выражении за вычетом инфляции оно составит 2,3%, говорит главный экономист "Уралсиб Кэпитал" Алексей Девятов. "С учетом роста на 3-4% это выглядит достаточно существенно", - замечает он. Хотя в принятом документе неправильно расставлены акценты: сокращаются расходы на здравоохранение и образование и растут - на национальную оборону, замечает г-н Девятов. "Делается упор не на развитии, а на усилении государства, причем силовом", - недоволен экономист.
Единственная положительная черта - сокращение рисков от падения цен на нефть. "А в остальном будем надеяться, что цены на нефть останутся высокими и важные статьи будут профинансированы дополнительно", - говорит г-н Девятов. "Принципиально то, что правительство готово постепенно сокращать дефицит и переходить на сбалансированный бюджет", - добавляет Наталья Орлова из Альфа-банка.
Анна Резникова, Анастасия Литвинова
Top.rbc.ru
|