Доступной официальной статистики, отражающей реальный масштаб захватов прибрежной полосы водоемов (которая в соответствии с Водным кодексом РФ не может быть застроена или огорожена), не существует. Ни Минприроды РФ, ни Росприроднадзор РФ, ни Росводхоз либо не ведут ее в принципе, либо утаивают. Поэтому экологи и активисты общественных движений опираются как на свидетельства людей, проживающих в том или ином регионе, так и на публикации в СМИ и интернете. Судя по всем этим источникам, захваты береговых полос водных объектов РФ приняли массовый характер.
Можно утверждать, что общая длина незаконно отчужденных и изъятых из общего пользования береговых полос на территории Москвы и области исчисляется многими сотнями километров. Захваченные прибрежные территории активно застраиваются объектами, несовместимыми с водоохранной и общественной функциями этих земель, превращаются в источники как постоянно возрастающей экологической угрозы, так и социальной напряженности.
Приведу только ряд вопиющих фактов, связанных с Москвой. Природный парк "Москворецкий", крупнейший из столичных природных парков, располагается на территории Западного и Северо- Западного административных округов. В 1998 г. постановлением правительства Москвы ему был присвоен статус особо охраняемой природной территории. И в эти же годы, при прямом участии мэрии, началось фактическое разграбление берегов его рек и озер. Широко известна история криминального захвата и застройки берегов Татаровского озера - одной из наиболее живописных частей парка, примыкающей к микрорайону Крылатское и Олимпийскому гребному каналу. Здесь вместо бесфундаментного здания детской школы водного спорта, разрешенного постановлением правительства города № 525 от 2000 г., возник элитный поселок таунхаусов "Остров фантазий", наглухо огородивший парковую территорию в 27 га и сделавший ее недоступной для москвичей.
Другой пример. В охранной зоне памятника природы "Серебряный бор" департаментом инвестпрограмм правительства Москвы был построен подобный же поселок таунхаусов (ул. Таманская, 7). Компания "Мосдачтрест", которой на паях владеют мэрия и компания "АФК-Система", развернула крупномасштабную застройку своих земельных участков таунхаусами и особняками для продажи и сдачи в аренду, что многократно повысило техногенную и антропогенную нагрузку на экосистемы Серебряного бора и привело к сбросу части канализационных стоков в акваторию его береговых полос. Компания "ЛУКОЙЛ" незаконно огородила и застроила коттеджами около одного километра прогулочной набережной Серебряного бора (ул. Таманская, д. 36), и также сбрасывается часть канализационных стоков в акваторию городского пляжа № 2, чему имеются прямые доказательства. Аналогичные нарушения Водного кодекса допускаются и в поселке Речник, занимающем берег Москвы-реки напротив Серебряного бора.
Имеется и множество других примеров беззакония, планомерно осуществляемого или поддерживаемого властями на берегах столичных водоемов. Из самых свежих примеров - уничтожение заповедника "Долина реки Сходни" ради его застройки элитными многоэтажками.
Еще хуже с соблюдением норм Водного кодекса обстоят дела в Московской области. По оценкам независимых экспертов и данным ряда общественных организаций, от 60 до 80% берегов популярнейших областных водохранилищ, рек и озер уже огорожено и застроено. Это Истринское, Икшинское, Озернинское, Можайское, Рузское, Клязьминское, Пироговское, Пестовское, Пяловское, Учинское и другие, реки Москва и Ока, озера Круглое, Долгое, Нерское и множество других.
Беззаконие здесь стало правилом, а законность - редчайшим исключением. Особенно показательно, что главными захватчиками общедоступных береговых линий в подавляющем большинстве случаев являются госчиновники, сотрудники правоохранительных органов и их бизнес-партнеры. Как следствие, почти все обращения граждан в местные природоохранные прокуратуры игнорируются, а судебные решения, вынесенные в их пользу, не исполняются.
Ситуация с захватом берегов водоемов в стране, и в Московском регионе, целиком лежит в области экономических преступлений и коррупции. Можно утверждать, что данная проблема давно носит не только массовый, но и глубоко системный характер, и в рамках сложившейся в России криминально-монополистической модели управления и хозяйствования решения не имеет.
Сергей Менжерицкий, координатор движения "Открытый берег"
Из материалов научно-практической конференция "Нерешенные экологические проблемы Москвы и Подмосковья" февраль 2012
Газета "Рыбак Рыбака"
|