Уважаемый Сергей Иванович!
В ответ на Ваше открытое письмо Главе Администрации Усть-Камчатского муниципального района сообщаем следующее.

В начале июня месяца 2012 года к Главе Усть-Камчатского муниципального района А. И. Тихомирову, обратились члены зарегистрированной родовой общины "Курхас" получившие в пользование водные биологические ресурсы, но согласно приложению №6 к приказу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, осуществить освоение выделенных лимитов не могут по причине того, что согласно Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 13.05.2011 г. №6, решением 6.1 рекомендовано Северо-Восточному территориальному управлению Росрыболовства ввести лист учета добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также инструкцию по его заполнению согласно приложению №3 и №4 к вышеуказанному протоколу.

Приложение №4 к протоколу Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 13.05.2011№6 это инструкция по ведению листа учета добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства лицом, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих на территории Камчатского края. Согласно этой инструкции при получения листа учета пользователю, уже получившему лимиты на добычу (вылов) водных биоресурсы необходимо подтвердить принадлежность к коренным малочисленным народам РФ, предоставив один из документов подтверждающую национальную принадлежность.

В общем сложилась такая ситуация что лимиты на вылов у людей на руках есть, а освоить их не могут по причине не возможности подтвердить принадлежность к коренным малочисленным народам.

Чтобы как то помочь коренным жителям района, Администрацией района были направлены письма с просьбой помочь, в разрешении сложившейся ситуации:

- Председателю Законодательного Собрания В. Ф. Раенко;

- Заместителю председателя правительства Камчатского края В. Т. Броневич; - Министерство рыбного хозяйства Камчатского края, Министру В. М. Галицину;

- Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Руководителю Управления Е. П. Широкову.

С разъяснением ситуации, что представить данных документов в этом году люди просто не в состоянии, если учесть, что запросы в архивы, обращение в суд требуют длительного времени и порой занимает не один год. А также многие данные архивов утрачены. И выдвинуло свое предложение, разрешить добычу (вылов) водных биоресурсов членам Родовых общин и физическим лицам согласно утвержденному списку и выделенных лимитов. (Копию ответа Северо-Восточного управление Федерального агентства по рыболовству и копию письма Главы района прилагаем)

Также в Администрацию района поступали просьбы о содействие в установление принадлежности к КМНС, к сожалению, Администрация не обладает данными полномочиями, не имеет право она также вмешиваться и влиять на решение суда, как и выдать утраченные архивные справки.

В свою очередь для поддержки коренных малочисленных народов на протяжения ряда лет в районе действует долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Усть-Камчатском муниципальном районе" благодаря которой для Родовых общин ежегодно приобретаются, орудия лова, лодки, моторы, мини-электростанции и прочий инвентарь. Также ежегодно в рамках данной программы проводятся национальный праздник "Первой рыбы" и "День аборигена"

С уважением,
Заместитель Главы Администрации
Усть-Камчатского муниципального района
Т. В. Климова

* * *

Председателю Законодательного
Собрания Камчатского края
В. Ф. Раенко

Заместителю председателя
правительства Камчатского края
В. Т. Броневич

Министерство рыбного
хозяйства Камчатского края
Министру
В. М. Галицину

Северо-Восточное территориальное
управление Федерального агентства
по рыболовству
Руководителю Управления
Е. П. Широкову

Просим Вас помочь в разрешение сложившийся ситуации. В Администрацию Усть-Камчатского муниципального района обратились члены зарегистрированной родовой общины "Курхас" получившие в пользование водные биологические ресурсы, согласно приложению №6 к приказу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, но осуществить освоение выделенных лимитов не могут по причине того, что согласно Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 13.05.2011 г. №6, решением 6.1 рекомендовано Северо-Восточному территориальному управлению Росрыболовства ввести лист учета добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также инструкцию по его заполнению согласно приложению №3 и №4 к вышеуказанному протоколу.

Приложение №4 к протоколу Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 13.05.2011№6 это инструкция по ведению листа учета добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства лицом, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих на территории Камчатского края. Согласно этой инструкции при получения листа учета пользователю, уже получившему лимиты на добычу (вылов) водных биоресурсы необходимо подтвердить принадлежность к коренным малочисленным народам РФ, предоставив один из указанных документов:

- свидетельство о рождении гражданина, его родителей;

- решение суда об отнесении его к определенной национальности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- военный билет, где указана национальность гражданина;

- паспорт гражданина СССР образца 1976 года, в котором указанна национальность.

Представить их в этом году люди просто не в состоянии, если учесть, что запросы в архивы, обращение в суд требуют длительного времени и порой занимает не один год.

На основании вышеизложенного вносим свое предложение, разрешить добычу (вылов) водных биоресурсов членам Родовых общин и физическим лицам согласно утвержденному списку и выделенных лимитов.

Администрация Усть-Камчатского муниципального района просит рассмотреть данный вопрос, и о принятом решении информировать в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

С уважением,
Глава Усть-Камчатского муниципального района
А. И. Тихомиров

* * *

Главе Усть-Камчатского муниципального
района А. И. Тихомирову

О рассмотрении обращения

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление) рассмотрело Ваше обращение и сообщает следующее.

Согласно пункту 7, 4 приказа Росрыболовства от 04.03.2009 № 167 "Об утверждении порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб" комиссия вправе установить иные условия, связанные с организацией добычи (вылова) анадромных видов рыб, не указанные в данном приказе. В рамках указанного приказа решениями Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае (пункт 6 протокола от 13.05.2011 № 6, пункт 3 протокола № 4 от 14.05.2012) установлено требование документального подтверждения принадлежности к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации при получении листов учета добычи (вылова) водных биоресурсов.

Решения комиссии обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователями. По мнению Управления указанное выше решение Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае принято обоснованно, считаем не целесообразным направлять в комиссию рекомендации об отмене указанного требования.

И. о. руководителя Управления
А. А. Калюжный

* * *

Комментарий: Игорь Сергеевич Петров, который готовил это письмо, оказался на редкость ответственным человеком, болеющим за проблему, которая оказалась для Усть-Камчатского района неразрешимой. Я здорово погорячился, когда получил его ответ, который был воспринят, как бюрократическая отписка. На самом деле после официального ответа СВТУ у него просто опустились руки и он, действительно, не знает, что ему делать дальше и по какому пути пойти, чтобы каким-то образом разрешить неразрешимое и помочь аборигенам Усть-Камчатского района (в связи с форс-мажорными обстоятельствами по сохранению архивных материалов)доказать свое этническое происхождение.

По очень правильному пути пошли в соседнем Мильковском районе, когда столкнулись с такими же трудностями. И для мильковчан эти трудности оказались преодолимыми - Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Мильковского района вместе с администрацией района (при личном и очень заинтересованном участии Главы района) начали создавать генеалогические карты каждой семьи камчадалов - и аборигенов и русских старожилов, породнившихся с аборигенами. Эти генеалогические карты подтверждены архивными документами и были приняты судом для рассмотрения при подтверждении этнического происхождения камчадалов Мильковского района.

Кто мешает Усть-Камчатской администрации и местной Ассоциации КМНС проделать точно такую же работу, которая касается истории района и ее коренного населения. Сразу бы исчезли все лжеКМНС и остались бы в списках на рыбу только истинные коренные, которых осталось не так уж и много в районе.

Тем более, что исходный материал - Исповедальные росписи Нижнекамчатской и Ключевской церквей за 1893 год, в которых зафиксированы все жители этих приходов, имеются в Государственном архиве Камчатского края. А далее дело техники - с 1893 года прошел не такой уж и большой срок, чтобы полностью исчезли все документы, связанные с этническим происхождением конкретных людей, которые пока бессильны самостоятельно отыскать эти документы.

По Кузнецовым и Метевским (Хметевским) мне понадобилось всего несколько минут, чтобы обнаружить эти фамилии в Исповедальных росписях. Стоит только захотеть. И ветеран второй мировой войны Гавриил Константинович Кузнецов совершенно не случайно многие года стоял в списках КМНС, которые получали рыбу для личного потребления. Он что будет теперь исключен из этого списка? Или он и другие Кузнецовы и Метевские, а также другие их "родники" - родственники и земляки из Козыревска, Ушков, Ключей, Крестов, Нижнекамчатска и Усть-Камчатска, Еловки и Харчино будут защищены местной властью?

К сожалению, ответа на этот вопрос мы так и не дождались. У местной власти, как нам пояснили, нет полномочий защищать коренное население. Но почему тогда эти полномочия есть у Главы Мильковского района, и он решает очень оперативно и своевременно любые проблемы, связанные с коренным населением его района?

Мы прекрасно понимаем позицию Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о введении листов учета и выдачи этих листов в строгом соответствии с перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации. Сотрудники СВТУ таким образом пытаются, во-первых, отделить КМНС от лжеКМНС (которых, кстати, немало и в Усть-Камчатском районе, а во-вторых, - ограничить нагрузку на лососевые реки, равномерно распределив эту нагрузку по районам постоянного проживания КМНС. С этой бедой мы столкнулись на реке Большой, куда ринулись за икрой аборигены из всех районов Камчатки. Думаю, что и река Камчатка также подверглась этой перегрузке.

Но при этом мы выплеснули из ванны самого ребенка - того, для кого, собственно, государство и устанавливало особые права на пользование ВБР - самого аборигена. Мы читаем сегодня в прессе многочисленные сообщения о том, что аборигены используются на рыбном промысле в качестве статистов, а лов рыбы ведут за них другие, и ведут этот лов в промышленных масштабах. И не только на Камчатке - ПОВСЕМЕСТНО. А другие аборигены, вроде моих Кузнецовых и Метевских, и вовсе не допускаются к рыбе.

Если мы уж хотим навести порядок в этом вопросе, то помимо мер запретительного характера для лжеКМНС, мы должны помочь настоящим аборигенам. И кто, как не местная власть и местное сообщество аборигенов, должны помочь своим землякам и своим родникам?

Поэтому я не считаю этот разговор оконченным до тех пор пока не будет восстановлена справедливость в отношении тех аборигенов Камчатки, этническое происхождение которых не удается признать через суд. На сайте "Камчадалы. ру" мы опубликовали практически все родовые фамилии Камчатки до 1900 года. Открыт Форум - "Камчатские фамилии", участие в котором может принять каждый желающий и где можно опубликовать все имеющиеся сведения о своей родовой фамилии и ее представителях. Этот материал может стать основой для генеалогической карты каждого аборигена Камчатки и породнившихся с аборигенами русских старожилов.

Надеюсь, что этот материал пригодится и для дальнейшей работы Игорю Сергеевичу Петрову, который по роду своей муниципальной службы занимается проблемами КМНС Усть-Камчатского района.

Под лежачий камень вода не течет. Но и в одиночку этот камень ни поднять, ни своротить, ни сдвинуть.