Со сменой краевой власти некоторые устоявшиеся схемы превратились в недействующие. "Помогавшие" в решении вопросов чиновники теперь боятся брать, бизнесмены - давать.

Специфика взаимодействия бизнеса с органами исполнительной власти в России такова, что без небескорыстного посредничества чиновников, часто в лице так называемых "решал", редкие вопросы сдвинутся с места. На протяжении последних десяти лет в Приморском крае система "устаканилась", связи наладились. И предприниматели, которым приходилось периодически обращаться в органы исполнительной власти, уже конкретно знали, кто и за сколько может помочь в решении того или иного вопроса. Однако с уходом прежнего губернатора налаженные за годы связи и система посредничества стали рушиться.

Николай Черентаев, руководитель представительства по Приморскому краю Национального общественного комитета по противодействию коррупции: "Действительно, со сменой власти коррупционные схемы затормозились. Люди, которые при прошлой администрации многие годы обращались за решением своих вопросов к вице-губернаторам, начальникам департаментов и другим чиновникам, теперь лишились этой возможности, т.к. руководящий состав изменился. И теперь и бизнес, и чиновники в шоке - как дальше решать свои вопросы?.."

"Сейчас многие из тех, кто практикует обращаться к чиновникам за "помощью", заняли выжидательную позицию, - говорит Илья Шадрин, заместитель председателя Приморского регионального отделения общероссийской общественной организации "Деловая Россия". - Ведь любое решение может иметь обратную силу. К примеру, человек заплатил за решение того или иного вопроса. Чиновник свои обязательства выполнил, но спустя два-три месяца кто-то подает жалобу на незаконность такого решения, обращается в прокуратуру, и делу дают обратный ход. Таким образом, человек теряет деньги и не получает нужного результата. Кроме того, и посредники сейчас боятся брать на себя какие-то обязательства, т.к. ситуация во властных структурах существенно изменилась".

"Посредничество, о котором идет речь, - это выстроенная коррупционная система, действующая на территории Приморского края в течение последних лет, - соглашается Игорь Савинов, председатель Приморского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ. - Непрозрачная и неконтролируемая процедура принятия решений, например, о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка, несоблюдение установленных сроков рассмотрения обращений, отсутствие элементарной возможности сдать документы, т.к. принимается до 10 человек и 2 раза в неделю, двойное административное вмешательство - все эти, по нашему мнению, искусственно созданные предыдущей администрацией барьеры, которые толкают предпринимателей прибегать к услугам посредников".

Однако, по мнению эксперта, далеко не все предприниматели имеют возможность и хотят прибегать к такому способу решения вопроса. К тому же из-за коррупционной составляющей плата за возможность получить тот же земельный участок возрастает, порой делая нерентабельным дальнейшее вложение средств. В особенности это касается субъектов малого и среднего бизнеса. Отсюда подавление предпринимательской инициативы.

Еще одной причиной, почему бизнес вынужден использовать коррупционные схемы, эксперты считают пробелы в законодательстве. "К таким методам чаще всего прибегают в случаях, когда есть нарушения закона. За взятку чиновник может закрыть на них глаза и решить вопрос положительно. Если же у предпринимателя все в порядке с документами, все сделано по закону, тогда какой смысл платить? - говорит Шадрин. - Правда, важно учитывать, что в существующем законодательстве очень много пробелов и недоработок, в результате чего нередко по закону решить что-то невозможно. Я считаю, что исполнительная и законодательная власть должны особое внимание уделить совершенствованию законодательства, чтобы бизнес мог решать свои задачи согласно букве закона. В этом случае отпадет необходимость в посредниках".

Интересно, что опрошенные "К" эксперты уверены: старый порядок в том виде, в котором существовал многие годы, уже не вернется.

"Новый губернатор открыто заявил: будем бороться с коррупцией. Сейчас начата работа по созданию Общественной палаты, которая будет помогать губернатору в этом. И я вас уверяю, в большинстве сфер - ЖКХ, лесной отрасли, строительстве и т. д. - теперь станет сложно решать что-то посредством взяток и откатов, - уверен Черентаев. - Рыба гниет с головы. Предыдущий губернатор ушел в отставку. И теперь вся властная структура постепенно оздоравливается".

"Сегодня уже задан вектор с позитивным направлением, и надеюсь, что старые схемы вскоре останутся в прошлом", - сказал Шадрин.

Савинов: "Хочется надеяться, что с приходом в исполнительную власть новых людей ситуация изменится. При чем изменится не потому, что на место прежних посредников придут новые, а разрушится полностью старая система "заносить кому надо".

Схожая ситуация - кардинальная смена руководства - была в Москве, когда Юрий Лужков был снят с должности мэра. Владимир Туров, генеральный директор ЮК "Туров и Партнеры" (г. Москва), рассказал о столичном опыте и высказал свое мнение о приморских перспективах.

"Вообще бизнесмены не афишируют подобные вопросы и стараются решать их без огласки. Потому как огласка будет означать "Ты никогда больше и ничего не решишь". Поэтому данные, которыми я располагаю, это не статистика, а, скорей, наблюдения.

Чаще всего к "решалам" обращаются представители крупного бизнеса. Микробизнес, малый бизнес - они живут по своим законам по принципу "поближе к кухне, подальше от начальства", и если есть возможность избегать контактов с властью, они это делают. Среднему и крупному бизнесу, особенно строительной отрасли, транспортникам, бизнесменам, завязанным на бюджет, просто деваться некуда.

Насчет Приморья могу сказать следующее. Я знаю у вас бизнесменов (строительная отрасль), которые сначала ждали денег из бюджета от старой власти, но имели трудности с их получением. Сейчас ждут от новой. И теперь они имеют еще больше трудностей с их получением, хотя, по некоторым данным, эти деньги давно были выделены, просто по дороге "потерялись"...

Какая часть часть предпринимателей обращается к помощи чиновников? Точно не знаю. Но предприниматели вынуждены это делать, чтобы выжить. Каждый бизнесмен с удовольствием оказался бы от услуг "решал", не будь мы, по признанию Путина, на 120-м месте в мире по удобству ведения бизнеса.

При смене власти в Москве была ситуация не просто торможения в работе "решал", а полная неспособность что-либо решить. Произошла значительная переориентация новой власти с "чужих" бизнесменов на "своих". Но нужно понимать, что "решалы" - это своего рода менеджеры чиновников. И зачастую такие люди очень нужны новой власти просто для того, чтобы не останавливался процесс управления.

Часто новая власть начинает с резких непродуманных действий, потом, остепенившись, понимает, что одними новыми "помощниками-решалами" она не обойдется, и начинает сотрудничать и со старыми тоже. Потому что замена ключевых фигур может повлечь за собой колоссальные издержки и потери для города. Разумная власть это учитывает и не торопится отказываться от "проверенных" помощников.

Вместе с тем, по отзывам бизнесменов из самых разных регионов, могу сказать, что очень часто новой властью наглухо блокируются старые проекты, зависают колоссальные суммы денег, которые бюджет должен бизнесменам за уже сделанную в интересах бюджета работу, старые "решалы" просто уходят со сцены ни с чем.

Я надеюсь, что в Приморье новый губернатор окажется более чем разумным и полностью откажется от "решал", оставив заказы проверенным реальными делами, в хорошем смысле этого слова, бизнесменам. А такое понятие, как "решала", в Приморье, в первом российском регионе, вообще исчезнет".