Правительство не будет дополнительно повышать тарифы "Газпрома" на поставки топлива на внутренний рынок, как того хотело руководство корпорации. Об этом заявил премьер-министр Владимир Путин на недавнем совещании по вопросам поставок природного газа. Причем, на этом неприятные для монополии сюрпризы не закончились: премьер пообещал очистить рынок от "мутных и полукриминальных схем". При этом Федеральная антимонопольная служба и Минэнерго пригрозили отлучить ее от конфорок населения, а газпромовские инвестпроекты, отличающиеся, как правило, отсутствием прозрачности, взять под жесткий контроль.
Лично я не припоминаю, чтобы "национальному достоянию", во всяком случае с момента назначения на пост его главы Алексея Миллера, доставалась такая порция критики. Что же произошло?
А не произошло ничего особенного: на правах любимца нашей властной элиты "Газпром" попросил поднять с четвертого квартала цены для промышленных производителей на 26,3 %. Это притом, что в июле ожидается 15-процентное повышение, опережающее официальный уровень инфляции прошлого года примерно в два раза. Руководителям же холдинга хотелось компенсировать еще и потери от двукратного роста НДПИ.
При этом, обосновывая свою просьбу, они заверяли, что рост цены на газ не коснется населения. Однако в это новое слово газпромовской экономической науки почему-то не поверили. Даже большие друзья и почитатели монополии в правительстве быстро сообразили, что в действительности неминуемо поползут вверх цены на электроэнергию. Дальнейшая цепочка была уже предельно ясна: генерирующие компании тут же постараются переложить подорожание на рядовых потребителей, и "газовая атака" разгонит инфляцию.
Напомним, что индексация регулируемых монопольных цен на газ на 15 %, которая, безусловно, будет проведена в соответствии с планом правительства с 1 июля, приведет к увеличению цен на газ в среднем на 7,5 % в годовом сопоставлении.
Разумеется, если бы дело происходило весной прошлого года, реакция на газпромовскую просьбу могла быть и другой, но мы живем весной этого года. Уже прошли массовые митинги в Москве и Питере, политически активные граждане до сих пор устраивают достаточно многолюдные шествия под антиправительственными лозунгами. В провинции, конечно, такого нет, но постоянно то там, то здесь 100-200, а то и 500 недовольных властью граждан задают работу местному ОМОНу.
Сколько народу может присоединиться к ним, если выполнить газпромовские пожелания? Нет, не ко времени захотела команда Алексея Миллера получить такой королевский подарок.
"Мы наметили в прошлом году уровень роста тарифов для "Газпрома". Я понимаю, что имеет место увеличение нагрузки - НДПИ. Но резервы нужно искать не в повышении тарифов, а в снижении издержек. Мы ничего не планируем повышать сверх того, что запланировано в прошлом году", - высказал свое мнение по этому поводу Владимир Путин.
Миллер объяснил, что холдинг хотел бы финансировать 100 % модернизации мощностей за счет продаж внутри страны, но готов работать по принятым тарифным решениям. Пока за счет внутренних продаж финансируется лишь 40 % потребностей. Вопрос о том, что же должно было, по мысли руководства концерна, финансироваться за счет прибыли от экспорта, Миллер почему-то обошел стороной.
Между тем, пресса регулярно пытается получить ответ на этот вопрос, но вряд ли то, что она выясняет, кого-то обрадует. Деньги уходят на медийные проекты, на хоккейную команду СКА и футбольную - "Зенит". Особой строкой в названных СМИ тратах оказался знаменитый "Миллергоф". А о запредельной стоимости любых газопроводов, от могучих международных "потоков" до маломощных труб районного масштаба, было написано уже сотни раз. Впрочем, немало писали и о продаже некоторых активов холдинга по "очень смешным" ценам компаниям "своих людей". Так что негатива о деятельности руководства "Газпрома" накопилось много.
Неудивительно, что работой "всенародного достояния" недовольны и некоторые представители высших эшелонов власти. Поэтому, стоило Путину высказать свои замечания, как появились и другие претензии. Так, глава ФАС Игорь Артемьев предложил лишить "Газпром" права торговать газом на внутреннем рынке. Его логика предельно проста: "Не секрет, что в свое время для того, чтобы получить финансовые потоки, "Газпром" практически дошел до каждой конфорки. Такая конфорочная монополия сегодня не имеет аналогов в мире". По словам Артемьева, газораспределительные организации можно вернуть снова муниципалитетам, а потом провести аккредитацию соответствующих компаний и передать им это под лицензию. "Газпрому" было предложено занимается лишь добычей и транспортировкой, - продолжил глава ФАС. - Розничными же поставками должны заниматься специально аккредитованные компании под контролем Ростехнадзора".
Эксперты только ахнули от такой смелости, но тут же предупредили, что правительство не пойдет на приватизацию "Газпрома". А значит, газотранспортные сети останутся под контролем монополиста. И появление аккредитованных компаний лишь усложнит схему поставок и точно не приведет к снижению тарифов.
Министр энергетики Сергей Шматко, окрыленный смелостью коллеги из ФАС, решил внести свою лепту в критику "Газпрома". Его не устраивает то, как тот осуществляет развитие подземного хранения газа и ремонт магистральных газопроводов. В этой связи министр высказал революционное предложение: дать Минэнерго право контроля над инвестпрограммами холдинга. По словам Шматко, прежде всего, у чиновников имеются вопросы к выполнению ремонтных программ магистральных газопроводов, построенных в большинстве своем еще в советские годы. Так, в прошлом году программа ремонта магистралей была выполнена "Газпромом" не более чем на 40-50 %.
Тут, конечно, должен был вздрогнуть Алексей Миллер: Минэнерго покусилось на контроль за инвестиционными финансовыми потоками концерна, надежно скрытыми от посторонних глаз. Однако премьер, он же избранный президент, не дал "Газпром" в обиду.
Да, правительство отказалось от помощи монополии путем дополнительного роста цен на газ. Вместо этого концерну было предложено взыскать средства с должников. У 15 регионов есть просроченная задолженность перед компанией в размере 110 миллиардов рублей, сообщил Путин. "Граждане исправно платят по счетам, но деньги до поставщика энергоресурсов не доходят, застревают в коммунальных и других конторах, - возмущался премьер. - Так же, как и в электроэнергетике, рынок нужно очищать от всякого рода мутных и полукриминальных структур, схем, на которых паразитируют нечистоплотные дельцы". Так были найдены виновные в сложившейся непростой ситуации.
А лишать "Газпром" привилегий не планируется: Минэнерго не получит контроля над вложениями монополии, а независимые производители газа - полноценного конкурентного рынка.
Однако затем руководителей "Газпром" все же ожидало определенное разочарование. Действующий президент Дмитрий Медведев объявил, что уже с 2012 г. годовые бонусы ключевых сотрудников монополии и его "дочек" будут считаться по новой формуле. Это уже зафиксировано в недавнем решении совета директоров концерна.
По старой системе общий бонусный фонд зависел от четырех показателей эффективности менеджмента: продаж газа в натуральном выражении, удельных затрат в добыче, расходов в транспортировке, а также ввода приоритетных производственных объектов. Однако уже в прошлом году Медведев потребовал от госкомпаний в течение трех лет снижать затраты на закупку товаров и услуг на 10 % ежегодно. Теперь бонусный фонд "Газпрома" и его "дочек" будет считаться с учетом выполнения этого задания.
Учитывая, что долгие годы "Газпром" существовал на положении "священной коровы", трогать которую нельзя ни в коем случае, нынешние события можно считать революционными. Они показывают, что столь долго рекламируемая "стабильность" закончилась. И закончилась она не только на Болотной площади или на проспекте Сахарова, но и в целом ряде других мест, куда более значимых для руководства страны.
Олег Конюхов
Новая Политика
|