Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2010 год". С докладами об исполнении бюджета перед депутатами отчитались министр финансов РФ Алексей Кудрин и председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. От фракции "Справедливая Россия" выступила Оксана Дмитриева, которая резко раскритиковала бюджетную политику Минфина.

В своем докладе Дмитриева констатировала, что министерство финансов при планировании изменений в налоговой системе всегда думает, как увеличить налоговый пресс на бедных и средних и "как бы наковырять налоговые дырки для богатых". Кроме того, Дмитриева высказала свое удовлетворение тем, что глава Минфина, отвечая на один из вопросов, наконец признал, что финансирование расходов внутри страны, в том числе, инвестиционных, осуществляется через эмиссию рублей Центробанком, для этого не нужно продавать доллары и использовать средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Этот признание прозвучало в ответе на вопрос депутата Николая Коломейцева (КПРФ) о роли бюджета в изменении структуры ВВП. По словам Кудрина, часть доходов, получаемых от нефтегазовых ресурсов, направляются на расходы внутри страны, а часть сберегается. Пропорция, по которой эти доходы делятся, определяется емкостью рынков и емкостью ВВП. По мнению Кудрина, если вкладывать в экономику слишком много, то это нанесет вред - поднимет инфляцию и процентные ставки для предприятий. "Часто путают, когда говорят: давайте доллары, которые заработали от нефти, инвестируем на внутренний рынок. - пояснил министр. - На внутреннем рынке доллары не обращаются, они должны быть обменены в Центральном банке в рубли. Но ЦБ выпускает рубли по мере необходимости оборота внутри России рублей и это никак не должно зависеть от того объема долларов, которые мы заработали. Центральный банк и правительство регулируют количество денег в обращении. В 2010 году количество денег в экономике увеличилось на 31%, необходимый для оборота товаров и инвестиций, аккуратно, чтобы не повысить инфляцию на наших рынках. В 2010 году инфляция сокращалась и ставка для частных инвесторов сокращалась. Это основные базовые принципы".

"Тогда зачем вы и сейчас, и в течение многих-многих лет, объясняя, как мы хорошо прошли кризис, говорите о том, что якобы это благодаря тому, что вы использовали средства Резервного фонда? - поинтересовалась Оксана Дмитриева. - Что они были, что их не было, финансирование все равно шло за счёт эмиссии ЦБ. Поэтому, в общем, хорошо, что вы это зафиксировали под стенограмму. Теперь то, что я твердила все эти годы, вы напрямую подтвердили".

Оксана Дмитриева еще раз обратила внимание министра, что прогноз цены на нефть, исходя из которого формируется доходная и расходная часть бюджета, в Альтернативном бюджете партии "Справедливая Россия" (78$ за баррель) был существенно точнее, чем в принятом варианте Минфина (58$). Напомним, что по факту среднегодовая цена составила 78$ за баррель. В итоге пришлось принимать поправки в бюджет, увеличив запланированные в октябре 2009 года доходы в размере 6 трлн 950 млрд до 8 трлн 305 млрд, тогда как доходная часть Альтернативного бюджета сразу была запланирована в 8 трлн 206 млрд. Дополнительные доходы СР предлагала пустить на социальные нужды.

"Я призываю внимательно проанализировать, как были использованы эти дополнительные, реально полученные доходы на 1 трлн 355 млрд рублей? - обратилась к депутатам Оксана Дмитриева. - На увеличение расходов было использовано лишь 230 млрд, то есть 20 процентов, каждый пятый рубль. Куда ушли остальные деньги? На уменьшение дефицита - 1 трлн 100 млрд рублей. Казалось бы, раз принято решение уменьшить дефицит бюджета, то мы должны уменьшить заимствования, мы не должны увеличивать расходы на обслуживание долга. Но не тут-то было. Чистый прирост внутренних заимствований (разница между привлечением и погашением) увеличился практически в два с половиной раза. По внешним заимствованиям уменьшилось, но в целом чистое заимствование даже несколько увеличилось".

В итоге, по словам Дмитриевой, получается, что реально заработанные деньги пошли даже не на сокращение госдолга, а, в основном, в Резервный фонд, который сохранён на 740 миллиардов больше, чем ранее планировалось. То есть, Россия одновременно занимала деньги вне страны и сохраняла Резервный фонд. При этом средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния размещены, как следует из отчета Счетной палаты, под 1,4-1,23 процента в зависимости от валюты. Средства на внутреннем рынке занимались под 7,5-7,8 процента годовых, а на международном - 3-5 процентов. "Таким образом, разница процентов? Только по остаткам наши потери - 50 млрд рублей. - сообщила депутат. А по курсовой разнице за роскошь хранить деньги в Фонде национального благосостояния и Резервном фонде потери составят 130 млрд руб. Вот куда ушли эти дополнительные доходы. Еще около 400 миллиардов рублей постоянно держали на депозитах в банках".

Подводя итог, Оксана Дмитриева констатировала, что за счет дополнительных доходов можно было профинансировать все те задачи и расходы, которые были в Альтернативном бюджете. "Но мы расходимся с правительством по приоритетам, - отметила она. - Вы 20 процентов из того, что реально было получено, отдали банкам и на поддержку неких, непонятно каких структур, через Внешэкономбанк. Мы примерно те же деньги предполагали дать на налоговые льготы малому инновационному бизнесу. Вы посчитали, что вложение в чужую экономику гораздо важнее, чем индексация зарплаты бюджетников, дороги и стипендии".