В настоящее время Минэкономразвития России в рамках подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия на проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" проводит публичные консультации с заинтересованными субъектами хозяйственной деятельности, в ходе которого все заинтересованы лица могут направить в Минэкономразвития России свои предложения по данному вопросу. Подготовленный казахстанской стороной проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции", как документ прямого действия на всей территории Таможенного союза, не содержит положений , предусматривающих отмену проведения ветеринарной сертификации (экспертизы) в отношении рыбной продукции и сопровождение ее документом, подтверждающим ветеринарную безопасность водных биологических ресурсов и районов их добычи (разрешение на добычу ВБР), предусмотренные распоряжением Правительства РФ № 56-р, а также проектом технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (разработчик Минздравсоцразвития России). Отсутствие данных норм в технических регламентах Таможенного союза не позволит на национальном уровне (законодательство РФ) реализовать положения распоряжение Правительства РФ № 56-р и облегчить тем самым избыточные процедуры государственного ветеринарного контроля в рыбной отрасли. В связи с тем, что указанные вопросы в проекте технического регламента таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" напрямую затрагивают интересы субъектов хозяйственной деятельности в сфере рыбного хозяйства, просим вас в рамках проведения публичных консультаций обратиться в Минэкономразвития России с просьбой при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия учесть необходимость приведения проекта рыбного регламента в соответствие с распоряжением Правительства № 56-р и соответствующими положениям проекта технического регламента "О безопасности рыбы и рыбной продукции".
Так как предложения и замечания субъектов хозяйственной деятельности в рамках проведения публичных консультаций по данному документу принимаются до 19 мая сего года, просим также направить свои предложения в Минэкономразвития России до указанного срока, продублировав их по факсу Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России6 8 (495) 6978704.
О проекте технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции"
В соответствии Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 1 ноября 2010 года "О единых правилах и принципах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации" технические регламента Таможенного союза имеют прямое действие на территории Таможенного союза и Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.
То есть на продукцию, в отношении которой приняты технические регламенты Таможенного союза, государствами - членами Таможенного союза не могут быть установлены дополнительные требования, а также процедуры оценки соответствия вне зависимости от того, перемещается такая продукция между государствами участниками Таможенного союза или в пределах одного из государств Таможенного союза.
Вместе с тем в целях снятия излишних административных барьеров и совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 56-р предусмотрены замена выдаваемых ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарные справки, ветеринарные свидетельства и ветеринарные сертификаты) на водные биологические ресурсы и сырье из них, перемещаемых по территории Российской Федерации, на копию разрешения на вылов водных биологических ресурсов, подтверждающего безопасность водных биологических ресурсов и районов их добычи (вылова), осуществление Росрыболовством государственного мониторинга эпизоотического состояния водных объектов рыбохозяйственного значения, а также государственного ветеринарного контроля в отношении водных биологических ресурсов и сырья из них.
Разработанный Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами и исполнительной власти Российской Федерации проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", проходящий процедуру публичного обсуждения, в полной мере соответствует указанным решения Правительства Российской Федерации в части:
- сопровождения не прошедшей переработку (обработку) пищевой продукции, произведенной из уловов водных биологических ресурсов, документом, подтверждающим безопасность ВБР и районов их добычи, выдаваемым по результатам государственного мониторинга водных биологических ресурсов без проведения ветеринарной экспертизы (в ранней редакции проекта технического регламента в отношении не переработанной пищевой продукции, произведенная из уловов водных биоресурсов, предусматривалась оценка соответствия в форме государственного мониторинга водных биологических ресурсов с выдачей документа, подтверждающего безопасность водных биологических ресурсов и районов и добычи);
- оценки соответствия не прошедшей переработку (обработку) пищевой продукции, произведенной объектов аквакультуры, в форме ветеринарной экспертизы;
- оценки соответствия всей переработанной (обработанной) пищевой продукции, в том числе произведенной из водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры, в форме декларирования соответствия.
Также проектом технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" установлено, что технические регламента Таможенного союза на отдельные виды продукции должны соответствовать указанному регламенту и не могут предусматривать формы оценки соответствия, не предусмотренные в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Однако проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" в части установления оценок соответствия в отношении переработанной и не переработанной пищевой рыбной продукции и сопровождения указанной продукции копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не соответствует ни решениям, принятым Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ № 56-р), ни позиции Российской Федерации, выразившейся в проекте технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Отсутствие указанных норм в проекте технического регламента Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции", а также их исключение из проекта технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" сведет к нулю начинания Правительства Российской Федерации в вопросах исключения избыточных административные барьеры в сфере государственного ветеринарного контроля за безопасностью рыбной продукции, осуществляемого федеральными и субъектовыми органами исполнительной власти.
В связи с чес считаем необходимым в указанных проектах Технических регламентов предусмотреть нормы по:
- сопровождению не прошедшей переработку (обработку) пищевой рыбной продукции, произведенной из уловов водных биологических ресурсов, документом, подтверждающим безопасность ВБР и районов их добычи, выдаваемым по результатам государственного мониторинга водных биологических ресурсов без проведения ветеринарной экспертизы (или оценку соответствия в форме государственного мониторинга водных биологических ресурсов с выдачей документа, подтверждающего безопасность водных биологических ресурсов и районов и добычи);
- проведению оценки соответствия всей переработанной (обработанной) пищевой рыбной продукции в форме декларирования соответствия.
* * *
Будем признательны вам за проявление активной позиции в рамках разработки проектов технических регламентов Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" и "О безопасности пищевой продукции".
Контактное лицо в Росрыболовстве: начальник Управления науки и образования Бандурин Константин Викторович, тел. 8 (495) 9870543 |
вверх
предыдущая
назад