Прокуратурой Усть-Большерецкого района в пределах предоставленной компетенции с выходом на место с привлечением должностных лиц органов внутренних дел и Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка по изложенным фактам в статье "Война на реке Озерная?", опубликованной в газете "Рыбак Камчатки" от 21.07.2010 № 30, а также в статье "Война на реке Озерная продолжается", опубликованной в газете "Рыбак Камчатки" от 28.07.2010 № 31.

Установлено, что в соответствии с договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.05.2008 № 155/2008, заключенным Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству в лице руководителя Северо-Восточного территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и Открытым акционерным обществом "Озерновский РКЗ-55", пользователю (ОАО "Озерновский РКЗ-55") предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, нижняя граница которого расположена в 1000 метрах от устья реки Озерная, верхняя граница - в 1400 метрах от устья реки Озерная по левому берегу указанной реки.

Согласно договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.05.2008 № 158/2008, заключенным Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству в лице руководителя Северо-Восточного территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и Обществом с ограниченной ответственностью "Витязь-Авто", пользователю (ООО "Витязь-Авто") предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, нижняя граница которого расположена в 1000 метрах от устья реки Озерная, верхняя граница - в 1200 метрах от устья реки Озерная по южной оконечности острова.

Договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 05.06.2008 № 442/2008, заключенным Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству в лице руководителя Северо-Восточного территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и Рыболовецкой артелью "Колхоз Красный труженик", пользователю (Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик") предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, нижняя граница которого расположена в 1500 метрах от устья реки Озерная, верхняя граница - в 1900 метрах от устья реки Озерная по правому берегу указанной реки.

Названные договоры о предоставлении рыбопромысловых участков заключены по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора".

Поименованные рыбопромысловые участки включены в Перечень рыбопромысловых участков на территории Камчатского края, утвержденный постановлением Правительства Камчатского края от 03.12.2009 № 464-П, под порядковыми номерами 751, 752, 753 соответственно.

В связи с этим доводы газетных статей об ущемлении прав Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик" в части необоснованного предоставления указанному юридическому лицу только одного рыбопромыслового участка на нерестовой реке Озерная, расположенного третьим по счету по ходу движения рыбы лососевых пород к нересту от устья реки, в ходе проверки не нашли своего подтверждения.

Проверкой довода публикаций о нарушении должностными лицами ООО "Витязь-Авто" границ предоставленного в пользование рыбопромыслового участка при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов установлено следующее.

Комиссией в составе прокурора района, должностных лиц Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, должностных лиц ООО "Витязь-Авто", а также председателя безопасности мореплавания и добычи рыбопродукции Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик", произведены замеры рыбопромыслового участка № 752, предоставленного в пользование ООО "Витязь-Авто" договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.05.2008 № 158/2008, о чем составлен соответствующий акт промера рыбопромыслового участка от 09.08.2010, подписанный, в том числе председателем безопасности мореплавания и добычи рыбопродукции Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик", согласившимся с результатам произведенных замеров.

Согласно акту указатели нижней и верхней границ рыбопромыслового участка № 752 не соответствовали границам данного участка, установленным договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.05.2008 № 158/2008, а также постановлением Правительства Камчатского края от 03.12.2009 № 464-П, и были смещены на 50 метров выше по течению реки Озерная.

В связи с этим, должностные лица ООО "Витязь-Авто" в нарушение п. 31.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 27.10.2008 № 272, осуществляли добычу (вылов) водных биоресурсов за пределами рыбопромысловых участков.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству 09.08.2010 в отношении бригадира промыслового участка № 752 ООО "Витязь-Авто" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, который с материалами дела об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу мировому судье.

Факт совершения аналогичного правонарушения должностными лицами ООО "Витязь-Авто" установлен в ходе проверки, проведенной исполняющим обязанности начальника отделения милиции № 11 Усть-Большерецкого МОВД Савенко Э.В. по сообщению председателя Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик", поступившему 12.07.2010.

По результатам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду действительного отсутствия в действиях должностных лиц ООО "Витязь-Авто" признаков состава преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ.

В тоже время учитывая, что в действиях должностных лиц ООО "Витязь-Авто" имели место факты нарушения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также нарушения положений договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.05.2008 № 158/2008, Савенко Э.В. в целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства принято решение о возбуждении в отношении бригадира рыбопромыслового участка № 752 ООО "Витязь-Авто" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, а также о направлении руководителю Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству уведомления о нарушении ООО "Витязь-Авто" условий договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.05.2008 № 158/2008 в целях решения вопроса о его расторжении.

При таких обстоятельствах доводы анализируемых публикаций о неисполнении должностными лицами отделения милиции № 11 Усть-Большерецкого МОВД возложенных действующим законодательством обязанностей по защите прав и законных интересов граждан, в данном случае должностных лиц Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик", в указанной части не объективны.

В тоже время проверкой выявлены факты ненадлежащего исполнения должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству возложенных действующим законодательством обязанностей по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В связи с этим прокуратурой района в прокуратуру края направлено ходатайство о внесении исполняющему обязанности руководителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству представления об устранении и недопущении впредь выявленных нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Проверкой доводов публикаций о необоснованном отказе должностным лицом отделения милиции № 11 Усть-Большерецкого МОВД в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО "Витязь-Авто" по факту нарушения последними требований законодательства в части неисполнения решения комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, согласно которому все выходные дни до 10.07.2010 являются проходными днями для пропуска производителей нерки на нерестилище, установлено следующее.

12.07.2010 в отделение милиции № 11 Усть-Большерецкого МОВД поступило заявление от жителей села Запорожье Усть-Большерецкого района о том, что бригада рыбопромыслового участка № 752 ООО "Витязь-Авто" 04.07.2010 производила добычу (вылов) рыбы лососевых пород закидным неводом с заходом на территорию рыбопромыслового участка № 753, находящегося в пользовании Рыболовецкой артели "Колхоз Красный труженик".

15.07.2010 по результатам проверки по указанному заявлению должностным лицом отделения милиции № 11 Усть-Большерецкого МОВД принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях работников ООО "Витязь-Авто" состава уголовно-наказуемого деяния.

21.07.2010 прокуратурой Усть-Большерецкого района названное решение об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным и отменено, материалы направлены для проведения дополнительной проверки.

05.08.2010 по результатам дополнительной проверки по заявлению должностным лицом отделения милиции № 11 Усть-Большерецкого МОВД вновь принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях работников ООО "Витязь-Авто" состава уголовно-наказуемого деяния.

10.08.2010 прокуратурой Усть-Большерецкого района указанное решение об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным и отменено, материалы направлены для проведения дополнительной проверки.

По состоянию на 25.08.2010 доследственная проверка по заявлению жителей села Запорожье Усть-Большерецкого района не завершена, окончательное процессуальное решение не принято.

Проверкой довода о несогласованном проведении должностными лицами ООО "Витязь-Авто" работ по выемке грунта из реки Озерная установлено, что руководителем Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству документом от 25.09.2009 № 10-10/5263 произведено согласование выполнения ООО "Витязь-Авто" работ по выемке грунта в прибрежной полосе реки Озерная Усть-Большерецкого района Камчатского края в периоды апрель-май и сентябрь-октябрь (2 раза в год) в течение 5 лет (2009-2014 годы) в целях расширения фарватера для улучшения захода и стоянки судов, а также улучшения осуществления рыбопромысловой деятельности, на следующих участках названной реки:

- на расстоянии 120 метров от устья реки с западной внутренней стороны захода в лагуну; ширина полосы выемки грунта - 15 метров, длина - 90 метров, площадь участка - 1350 кв. метров;

- на расстоянии 160 метров от устья реки с южной стороны лагуны и со стороны причального сооружения РА "колхоз Красный труженик"; ширина полосы выемки грунта - 15 метров, длина - 200 метров, площадь выемки - 3000 кв. метров;

- по береговой полосе рыбопромыслового участка № 752, южная оконечность острова, на расстоянии 1050 метров от устья реки, на расстоянии 20 метров от береговой линии максимального прилива, длина полосы выемки грунта - 80 метров, площадь выемки - 1600 кв. метров.

Указанным документом согласована выемка намытого при тяге неводов грунта, повлекшего поднятие уровня береговой линии и существенно осложнявшего осуществление промысловой деятельности, а также грунта, вынесенного движением судов, повлекшего поднятие уровня дна и осложнявшего заход и стоянку судов.

В связи с изложенным факты несогласованного проведения должностными лицами ООО "Витязь-Авто" работ по выемке грунта из реки Озерная в ходе проверки не подтвердились.

Проверкой выявлены факты нарушения должностными лицами ООО "Витязь-Авто" природоохранного законодательства в части осуществления движения по реке Озерная посредством грузового автотранспорта в отсутствие документа, подтверждающего согласование указанных действий с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Собранные в ходе проверки материалы в указанной части направлены руководителю Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству для решения вопроса об ответственности виновных лиц.

Иных нарушений требований действующего законодательства анализируемые статьи не содержат, в связи с чем, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Краевая прокуратура изучит представленные материалы о фактах ненадлежащего исполнения должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству возложенных действующим законодательством обязанностей по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. При наличии оснований будут приняты меры реагирования.