Незадолго до очередной лососевой путины рыбацкая общественность Сахалина направила сразу несколько обращений руководству российских и областных органов власти. Суть этого коллективного письма проста: Ассоциация рыбопромышленников Сахалина, Союз рыболовецких колхозов и другие общественные отраслевые объединения требовали отставки главы Федерального агентства по рыболовству А. Крайнего , упрекая его в насаждении такого управления отраслью, которое ведет к многочисленным фактам коррупции. Глава ФАР, в свою очередь, обвинил авторов письма в браконьерстве, а сахалинских рыбопромышленников назвал "серыми", работающими по схеме "ходка - сотка".
Одно из обращений рыбаков было адресовано председателю Сахалинской Думы Владимиру Ефремову.
* * *
- Владимир Ильич, если оставить в стороне эмоциональные обвинения обеих сторон, то в обращении рыбацкой общественности островной области затронуто и несколько очень серьезных проблем. Первая из них напрямую касается назревших изменений в законодательстве, регулирующем отношения в отрасли. В частности, здесь говорится о поручениях, которые еще в 2007 году давал на заседании Госсовета в Астрахани глава государства. В числе других там было и поручение подготовить федеральный законопроект, который предусматривал бы передачу полномочий по распределению квот прибрежного рыболовства в субъекты Федерации, а также - условий, при которых такие ресурсы изымались бы. Одновременно в законодательном порядке на местах смогли бы распределять рыбопромысловые участки и заключать договоры на пользование ими. Ставился и вопрос о передаче государственных лососевых рыбоводных заводов и рек на Дальнем Востоке в концессию рыбакам. Как вы, законодатель со стажем, оцениваете эти предложения?
- Да так же, как и работавший в ту пору президентом России В. Путин. Ведь он тогда дал поручения реализовать все эти предложения в самый короткий срок и согласился с рыбаками в том, чтобы ресурсы в прибрежной зоне, где, например, у нас добывают большую часть красной рыбы, делили не в Москве, а на местах, поскольку местные органы власти досконально знают специфику этого вида промысла. Более того, мы заинтересованы в развитии прибрежного рыболовства, поскольку оно дает рабочие места, поступления в бюджет и т. д. Что касается концессии, то и ее цель была очевидной: дать каждой реке и рыбоводному заводу конкретного хозяина, с которого можно спросить не только за охрану реки от браконьеров, но и за то, насколько результативно пополняется очередное поколение лососевых с помощью искусственного рыборазведения.
Сегодня же государственные рыбоводные заводы входят в систему территориальных управлений Росрыболовства. Но всегда ли тот, кто контролирует деятельность подведомственного предприятия, будет докладывать наверх о его плохой работе? Раз доложишь, два, а на третий могут и сказать: раз у тебя там все так плохо, значит, не умеешь руководить, освобождай кресло…
Хотел бы, однако, заметить: в пылу взаимных обвинений с обеих сторон обычно звучат и необъективные оценки. Ведь даже упомянутые в обращении рыбаков поручения президента - это не что иное, как пример самого пристального внимания российской власти к проблемам отрасли. В последние годы были приняты как сам федеральный закон о рыболовстве, так и многочисленные поправки к нему, отменен пресловутый общий допустимый улов на многие виды водных биоресурсов и т. д. А ведь именно этого и добивались рыбаки. Да и местные органы власти не сидели сложа руки. Например, нашей Сахалинской областной Думой в последние годы приняты десятки законодательных инициатив и обращений в федеральные органы власти как раз по проблемам этой отрасли. За два последних года нашей комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, которую возглавляет губернатор области Александр Хорошавин, был полностью отлажен механизм управления прибрежным промыслом лососевых, об эффективности которого свидетельствуют результаты рекордной путины-2009.
- Обычно любой конфликт приводит к потерям с обеих сторон. Наверняка и нынешнее противостояние нашей рыбацкой общественности и главы ФАР окончится тем же…
- Мы уже видим негативные результаты. Рыбаки накануне путины дошли, как говорится, до определенной точки кипения. А путина - особое время, когда на промысловых станах и так все на нервах: придет рыба - не придет, поймаем - не поймаем…Теперь же к этому добавилась "нагрузка" конфликта с руководством отрасли, от которого объективно зависит решение многих текущих вопросов. А ведь настроение всегда сказывается на результатах работы.
На мой взгляд, явно погорячился и глава ФАР. Руководитель государственного органа обязан взвешивать каждое слово в своем публичном выступлении, это ведь не сатирик, который огульно и ради красного словца может оскорбить женщин целого приморского региона. Да и если взглянуть на обоюдные упреки объективно, то существование так называемых "серых схем" - это в первую очередь недоработка руководства отрасли. Если знаете о браконьерстве, о коррупционных схемах, боритесь с ними, используйте данные вам государством полномочия! И в этом, кстати, ФАР получит полную поддержку местных органов власти. Ведь браконьеры не просто наживаются на незаконном промысле, они еще и беззастенчиво грабят наши ресурсы, на которых территория живет и развивается.
Поэтому я сторонник прекращения конфликта. Необходимо переходить на конструктивные позиции, выработку таких решений, которые не приводили бы к очередным обвинениям с обеих сторон.
- Но в коллективном письме рыбацкой общественности содержится и конкретная просьба к Сахалинской областной Думе: принять обращение в адрес российского правительства. Услышана ли она?
- Сахалинские депутаты политической глухотой не страдают. А уж голос наших рыбаков мы слышим всегда. Комитету экономического развития уже дано поручение основательно изучить поднятые в этом коллективном письме проблемы, пригласив на заседание представителей рыбацкой общественности. Затем, по существующему порядку, вынесем этот вопрос на сессию.
А задачу властных органов я вижу в том, чтобы создавать условия для успешной работы одной из ведущих отраслей островной области. Естественно, делать это надо в рамках правового поля, настойчиво и последовательно продвигая решения, которые будут на пользу как рыбакам, так и государству.
КСТАТИ
Обращение рыбацкой общественности, содержащее резкую критику главы Федерального агентства по рыболовству А. Крайнего, 15 июня обсудили на заседании комитета по экономическому развитию Сахалинской областной Думы. На заседание профильного комитета депутаты пригласили и представителей рыбаков, подписавших коллективное письмо, в котором содержится просьба к островному парламенту принять соответствующее обращение в адрес российского правительства.
В итоге комитет принял решение подготовить обращение сахалинских законодателей к первому вице-премьеру Виктору Зубкову, который курирует в правительстве вопросы рыбной отрасли. Этот документ планируется вынести на сессионное заседание областной Думы к 1 июля.
Сергей Сактаганов
Газета "Губернские ведомости"
|